4月18日，云南省政府和16个地州市政府的领导签订了“十二五”规划及今年节能减排目标责任书，对云南“十二五”时期的节能减排任务做了分解和层层落实。和“十一五”期间相比，云南“十二五”时期的节能减排工作重心将从重点治理向全面推进转型发展。

　　“十一五”期间，云南重点实施了余热余压利用、燃煤工业锅炉(窑炉)改造、电机系统节能、能量系统优化、煤层气(瓦斯)发电、绿色照明等6大节能工程。“十一五”期间，云南省投入节能减排资金211.7多亿元，完成重点节能示范项目524项，实现每年新增节能517.5407万吨标准煤，单位生产总值能耗累计下降17.4%，比计划目标多0.4个百分点。

　　这次签订的云南“十二五”时期节能减排主要目标是：到2015年，单位生产总值二氧化碳排放要比2010年下降20%，能耗比2010年降低15%，化学需氧量排放总量比2010年减少6.2%，氨氮排放总量减少8.1%，二氧化碳排放总量减少4.0%、氮氧化物排放总量减少5.8%。

　　据了解，要实现其目标，云南将深入挖掘节能降耗潜力，节能重心将实现从“单一”到“多项”的转变，即从主要依靠工业向依靠工业、建筑、交通、商业、农业、公共机构等各行各业协同推进转变，从主要依靠大企业向依靠大企业和广大中小企业共同转变，从主要依靠重点地区向依靠各个地区共同转变，从主要依靠生产、流通和消费向依靠各个环节全面推进转变。

　　为实现4个转变，云南将依靠科技进步挖掘节能潜力。对传统产业，特别是钢铁、化工、有色、建筑等高耗能行业大力实施技术改造，以余热利用、电机系统节能、能量系统优化等节能低碳改造工程为重点，实施100项节能工程示范项目，力争形成500万吨标准煤的节能能力；加强重点用能单位节能管理。开展重点能耗行业能效水平对标活动，强化重点企业能源审计，建立健全企业能源管理体系；继续抓好节能示范项目建设、全民节能等其他方面的节能降耗工作，全面增强云南节能降耗的综合能力。

　　为确保全方位节能减排目标和任务的完成，云南将在政策、资金、用地等方面做到“4个挂钩”即：节能减排与用电、用地需求挂钩。对节能降耗和主要污染排放达到指标要求或完成较好的企业，给予用电、用地的支持，反之则要取消现行的优惠政策；节能减排与审批、审核项目挂钩。对不能完成低碳发展和节能减排任务的州市，要暂停项目的环评、供地、核准和审批，对不能按期完成任务的企业，一律不予核准和审批新的投资项目，不予批准新增用地；节能减排与财税、价格政策挂钩。继续把差别电价电费作为节能减排专项资金的重要来源，并与相关指标挂钩。各级财政在安排专项资金时，将大力推进“以奖促治”、“以奖代补”和“以奖促防”的促进和奖励机制；节能减排与金融、信贷扶持挂钩。实行“差别对待”的金融倾斜政策支持，对清洁生产和节能减排做得好的重点企业，将引导金融机构加大信贷支持，增加再贷款规模。

　　（责任编辑：曹伟）