去年5月17日，中央新疆工作座谈会召开，开启了新疆跨越式发展的新篇章。站在新的历史起点上，新疆大开发大建设大发展的春潮在天山南北激情涌动。

　　一年来，新疆在经济建设、民生建设、对口援疆、基础设施和生态环境建设及开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动等方面，都取得了可喜的成绩。求发展、思富裕、盼稳定成为2200万新疆各族群众共同的心愿和行动。

　　着力转变经济发展方式

　　一年来，旅游业的发展是新疆最大的亮点之一。2010年新疆旅游产业快速发展，不仅大大超过了年初的预期，而且创造了新的纪录。

　　煤炭是新疆的优势资源，如何将资源优势转化为经济优势？这一年，新疆煤炭业表现十分突出。2010年11月3日，新疆750千伏电网建成，成功联入西北电网，不但结束了新疆电网长期孤网运行的历史，还打通了一条能源输送的“高速路”，引发了新疆煤炭资源加速开发、加速转换的系列效应。

　　转变经济发展方式势在必行。2011年，新疆维吾尔自治区党委、政府一号文件首次锁定新型工业化，颁发了《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，新型工业化被推举到前所未有的高度。单纯的煤炭开发和外运难以充分发挥资源的优势，煤电煤化工产业作为新型工业化的“尖兵”，在新疆资源开发的蓝图上格外引人注目。

　　2011年4月20日，三一西北重工产业园项目在乌鲁木齐经济技术开发区正式启动。作为高水平的装备制造企业，三一重工股份有限公司刚一落户新疆，就立下了分期投资500亿元，大力发展新疆装备制造业和煤化工产业的发展目标。

　　与此同时，新疆煤制气项目也取得突破性进展。在伊犁庆华煤化工循环经济工业园，煤制天然气项目核心工程，气化装置区的16台锅炉已全部吊装完成。中电投、华能、华电等一批大企业大集团依托新疆丰富的煤炭资源，在伊犁河谷、准噶尔东部地区纷纷规划上马项目。新疆煤制气时代已经来临。据不完全统计，目前已有60多家大企业大集团进驻新疆从事煤炭勘探开发，40多个煤电煤化工项目已开工建设。

　　2010年新疆实现地区生产总值突破5000亿元，增长10.6%；2011年一季度实现开门红，地区生产总值达920.5亿元，同比增长11.5%，比全国平均增速高1.8个百分点，创“十五”以来同期新高。

　　大力推进民生工程建设

　　民生连着民心。新疆维吾尔自治区党委书记张春贤提出，要坚持以人为本、民生优先，把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于改善各族群众的生产生活条件，集中力量把各族群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好，真正让发展成果惠及于民，要让老百姓感觉到安心、舒心、暖心。

　　新疆公布了关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法，决定从2010年1月1日起，将30万城镇未参保集体企业退休人员全部纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围，让他们和城镇企业职工一样享有养老保障。

　　中央新疆工作座谈会召开后，新疆以前所未有的力度推进民生工程建设。

　　2010年6月30日，新疆通过了促进“零就业”家庭就业的实施意见，出台了一系列积极有效的帮扶措施。7月31日，新疆15658户“零就业”家庭全部实现“清零”，提前一个月完成任务。7月25日至28日，连续4天召开新闻发布会，密集发布自治区调整最低工资标准、提高城乡居民最低生活保障水平、提高农村“四老”生活补贴和村干部基本报酬、增加企业离退休人员收入等惠民政策。

　　这一条条喜讯如春风般吹拂着天山南北，温暖了千千万万个家庭。就在人们还沉浸于系列惠民政策的喜悦之中时，一系列的“大动作”又来了：全面实施新型农村社会养老保险制度、建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度、加快棚户区改造、解决120万农村居民饮水安全、启动实施南疆天然气利民工程……

　　据了解，2010年，新疆财政用于民生方面的支出达1198亿元，占到地方财政一般预算支出的70%以上。这一年，惠民政策之多，财政投入力度之大，受益面之广，前所未有。

　　在“十二五”规划的开局之年，新疆再度掀起了民生建设的热潮。2011年，新疆决定实施22项重点民生工程。这些民生项目涉及安居富民、定居兴牧、社会保障、就业再就业、保障性住房建设、惠农富民补贴、特殊群体医疗救助等，涵盖了与群众息息相关的各个领域。

　　4月2日，新疆维吾尔自治区第三批定居兴牧水利工程的18个项目，在7个地州18个县市同时奠基；

　　4月12日，11个公路建设项目在天山南北同时开工；

　　4月16日，53个农村安居富民和城镇保障性住房项目在14个地州市同时开工；

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　　2011年，新疆民生建设投入预计将超过1400亿元，民生建设的热潮将以前所未有的力度和气势涌动天山南北。

　　走可持续发展之路

　　中央新疆工作座谈会后，新疆提出了“环保优先、生态立区”的发展理念和坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路的要求。这一年来，通过积极采取各种有效措施，新疆的工业污染治理工作取得了长足的进步。例如，造纸、农副产品加工等行业通过加大治理和关停力度，化学需氧量排放量从“十一五”初期占工业化学需氧量的70.27%下降到42.75%；燃煤电厂脱硫设施建设从零提高到680万千瓦，占总装机容量的73%。

　　一年来，新疆农村环境保护也有了大的起色，环境优美乡镇、生态村创建活动开展得如火如荼。

　　一年来，新疆还开展了一系列以“唱响和谐文化、滋润和谐心灵”为主题的“送演出下基层”文化惠民活动，“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动日益深入人心，群众的精神面貌发生巨大变化。

　　2010年，大量援疆资金的注入带动了新疆基础设施建设进入高速发展期。截至2010年底，19个援疆省市已启动的172个援疆项目总投资约58.08亿元，其中支援省市援助资金26.38亿元；已完工的试点项目79个总投资23.26亿元，其中支援省市援助资金12.47亿元。

　　据了解，“十二五”时期，对口援疆的19省市将投入650亿元支援新疆基础设施建设。除此之外，新疆发展水利、公路、铁路等基础设施的投资将超过千亿元。新疆全社会固定资产投资规模累计将达到3.6万亿元，是“十一五”时期的3倍。

　　压题照片 新疆一处风力发电场（5月13日摄）。新疆蕴藏着巨大的风能和太阳能。预计在未来十年内，华电、华能、中电投集团、国电集团和大唐集团等电力集团在新疆的能源总投资将超过5000亿元。

　　新华社记者 赵 戈摄

　　

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