昨日起，又有一批支票陆续从美国阿拉斯加州政府设立的永久基金发放到该州居民的手中。这是作为他们2009年居住在该州的一种“奖励”。

　　今年40多岁的克丽斯缇（Christie）自从十多岁搬来阿拉斯加后，至今已经20多年，她自豪地告诉《第一财经日报》记者，自己早在去年10月就拿到这张支票。她目前在一家面包房当店员。收入虽然不高，但是由于政府拥有足够的税收，所以当地居民不用交本州收入税和销售税。更重要的是，每年政府都会给他们一笔基金红利。

　　这一切都是因为阿拉斯加出产石油。

　　“政府石油方面的税收越多，意味着，明年的分红数目可能会更高。我很期待。”克丽斯缇说。

　　阿拉斯加州90%的收入来自石油生产的税收。随着油价的上升，他们的税收也提高，阿拉斯加州政府预计今年可多收入34亿美元。

　　分红刺激消费

　　克丽斯缇一家四口人，每年都领到阿拉斯加永久基金的分红。去年该基金的分红是每人近1300美元。她家总共收到了近5200美元。

　　“我一般用这笔钱给家里添一些平常舍不得买的东西。”克丽斯缇笑道。

　　在阿拉斯加，很多人保持着和克丽斯缇一样的习惯。每年发放永久基金分红的日子对大家来说就像过节一样热闹。去年才搬到阿拉斯加的艾文·亚历山大（Alvin J. Alexander）在自己的博客上提到，永久基金分红发放的那几天，各家店里都挤满了人。

　　“我前后两次试图去购物，但当地的商店被挤得水泄不通。我必须问，发生了什么？”亚历山大写道，“后来被证实是阿拉斯加永久基金的支票发放到每家每户了，所有人都急着用掉它。”

　　据了解，阿拉斯加的这种把石油税给百姓分红的做法在美国是独一无二的。基金每年10月的分红对当地的经济有明显的刺激作用。尤其是在阿拉斯加的郊县，失业率高达60%，年度的分红是他们重要的收入来源。

　　资源收益资本化

　　克丽斯缇提到的阿拉斯加永久基金是当地州政府的一种创举。截至4月下旬，阿拉斯加永久基金的市场价值已经达到410亿美元。而去年10月，该基金才300 多亿美元。

　　“任何时候（油价）上升，我的第一想法就是阿拉斯加郊县将会得到什么回报。我的第二想法就是我们今年将能够为州政府提供更多的资金。”阿拉斯加州税务局长布莱恩·布切尔（Bryan Butcher）公开表示。

　　当年沙俄把阿拉斯加州卖给美国的时候，也许做梦都想不到这块宝地拥有大量的“地下黑金”，是北美最大的油田。1969年仅普拉德霍湾的油田租赁，就使该州财政进账9亿美元，而1970年的州财政收入才不过10亿美元。

　　当地法律规定，全州的自然资源属于人民。上世纪70年代，当石油开采之风从北坡（North Slope，位于阿拉斯加州布鲁克斯山脉以北到波弗特海沿岸近海区，一个向斜下降的斜坡带）风靡起来时，当时的政治、商业、土族居民等各利益集团经过多轮利益上的较劲，最后形成油气资源资产化的体系。该州石油开采全部收入（包括矿产资源租金、矿区使用费、矿区出让收益、联邦矿产收入分成以及州级红利等）75%交归州政府，并以此取代税收。这一做法得到许多宏观经济专家的认可。

　　另外，阿拉斯加法律还规定，石油开采收入其余的25%归入阿拉斯加永久基金，并成立州政府所有的营利性机构——基金公司来管理这个永久基金。

　　当地政府在设立基金时声称，阿拉斯加基金是一个代表所有的阿拉斯加居民权益的共同基金。即使当石油被开采枯竭，它仍将继续造福于所有居民。

　　目前，该基金分成本金和投资收益两部分。本金用于长期投资，未经公民投票不得支出。基金投资收益则可按议会和州长决定支出。永久基金公司每年都向居民发布年度报告。基金每年的分红支票对低收入家庭，尤其是海产品业、建筑业、木材业、采矿业及农业工人的工资影响很大。它使许多农村家庭收入增加了10％以上。

　　石油工业“封口费”？

　　虽然阿拉斯加设立永久基金的做法得到许多人的好评，但是，基金每年的盈利是不是应该以红利的形式平均分发给居民，还是有许多争议。克丽斯缇就对此颇有微词。

　　“我儿子是残疾人。政府对残疾人的关注很小。有时候我想，政府不把钱发给大家，而是集中用在残疾工作，或者其他公共服务方面，是不是会有更好的效果呢。”克丽斯缇说道。

　　而政治、环境等专家对阿拉斯加永久基金还有进一步的担忧。在有些专家看来，每年的分红更像是一笔“封口费”。其中最重要的内容就是是否允许在美国北极国家野生动物保护区钻探石油。从前总统吉米·卡特时代到现在，这一直是政客们争论的焦点。阿拉斯加居民、工会和商业利益集团由于石油带来的经济利益，普遍对钻探表示支持。而环保团体和民主党内的许多人反对。

　　绿色和平组织的调查文章指出：“许多阿拉斯加人被每年约1000美元永久基金的股息哄骗而自我满足。作为回报，石油行业很少受到来自州和联邦监管机构的审查。”

　　阿拉斯加许多当地的媒体把石油和政治家联系在一起，认为这是“肮脏的石油游戏”。

　　“阿拉斯加永久基金中，政府的部分收益直接转给当地居民。阿拉斯加永久基金只是政治交易中的一部分。阿拉斯加居民从石油开采中获益，虽然这些资产都是由联邦政府从俄罗斯手中购买。”布鲁金斯智库资深研究员、前美国经济委员会顾问拜瑞·保斯沃司（Barry P. Bosworth）对本报记者表示。

　　

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