一是在资本项目开放；二是创建大型金融机构上海总部；三是服务体系突破；四是建立国家级领导协调小组

　　【财新网】 (记者 于达维)“把上海建成国际金融中心是一个非常重要非常敏感的课题，是小平提出来的，中央做了决定的，国务院做了重要部署的。”全国社保基金理事长戴相龙在陆家嘴金融论坛表示，上海国际金融中心建设，这两年需要实质性突破，否则2020年建成国际中心非常难。

　　他说，这不是为了抢时间，而是要把握好重要的机遇。最重要的突破，就是人民币的国际化，上海在资本项目开放，建立市场体系上要有重要突破，发挥上海的优势，推进人民币的跨境使用。

　　戴相龙透露，1996年中国实现经常项目可兑换后，原计划在5-10年内实现资本项目可兑换，但是后来并未实现，这主要是认识问题。因为上世纪的每个大危机中国都没有受到影响，二三十年代的危机中，中国是银本位的，没有受到影响，2008年美国的金融危机，因为中国不开放，也没有受到影响。

　　但是，戴相龙指出，不能认为我们资本项目不开放，就没有问题。中国现在面临的许多问题，都是资本项目不开放造成的。

　　他认为，上海一定要在资本项目可兑换上有突破，扩大合格机构的数量，尽快推进国际板。“尚福林是个非常谨慎的人，他说国际板快了，恐怕是真的快了。”

　　他说，香港股票的直通车原来是在天津做，是不是也可以考虑在上海做起来？通过这些改革，推动人民币的资本项目可兑换。

　　第二个方面，是创建大型金融机构的上海总部。上海已经成为金融产品的交易中心，但是金融管理还不是中心，金融监管设在首都是对的，但是要扩大上海金融监管局的权限，大型金融机构应该成立上海总部，把附属公司、直属子公司尽量设在上海。

　　他说，目前总部在上海的银行，占全国银行总资产8%，总部在上海保险公司，占全国保险公司总资产占10%，这个比例太小，而且金融控股公司试点没有一家在上海。他认为，上海应该组建几家总资产在1万亿的金融集团。

　　第三个方面，在服务体系上需要有突破，吸引高端人才需要有特殊政策，提高实际收入和生活质量。这方面，国家应该出台一个上海国际金融中心的条例，至少是国务院级别。

　　第四个方面，需要有国家级的领导小组，有经过国务院批准的分年度的工作计划，要有一个强有力的能起作用的部级协调小组，要有公正的咨询评价体系。

　　戴相龙认为，实现了这几个方面的突破，上海才能抓住现在的机遇，实现上海在2020年建成国际金融中心的目标。