涉及金额数亿元 17户央企65名责任人被严肃处理

　　审计署昨天连发17条公告，通报了17户中央企业财务收支审计结果，其中，发现诸多央企职工薪酬管理问题，涉及金额达数亿元。目前，已有65名相关责任人被严肃处理，其中局级干部10人。

　　审计署昨日公布了中国长江三峡集团公司、中国建筑工程总公司、中国海洋石油总公司、中国中化集团公司、中国联合网络通信集团公司等13户中央企业2009年度财务收支审计结果，另外公布了中粮集团等央企下属单位和中国铝业公司其他年度财务收支审计结果。

　　审计署企业审计司负责人表示，从审计结果看，17户中央企业总体情况是好的；但也发现有的企业财务管理不够规范，会计核算不够准确；有的企业投资决策还不够规范，造成国有资产损失和潜在损失等；有的企业管理还不到位，主要是对所属单位的管理较为薄弱，违法违规问题仍然存在。

　　目前，审计发现的重大违法违纪问题和涉嫌犯罪案件线索已移交有关部门查处。“这些问题大部分发生在二、三级企业，说明中央企业的管控还需进一步提高，并在今后的工作中加以规范和改进。”审计署企业审计司负责人分析说。

　　截至2011年3月底，各企业对审计发现的违规问题已整改超过93%，65名相关责任人被严肃处理，其中局级干部10人。对于其余仍在整改的违规问题，审计署表示将跟踪和督促，尤其是促进企业从制度上堵塞漏洞。

　　问题一 乱发奖金福利补贴

　　在对央企的审计中，职工薪酬管理成为发现的重要问题。审计调查发现：2007年，三峡集团为职工购买经济适用房垫款22540.33万元，因部分房屋未售出，截至2009年底尚有7001.33万元垫款未收回；2007年至2009年，三峡集团为职工支付住宅物业管理费用86.28万元；此外，三峡集团领导人职务消费管理制度不够完善，标准不具体。

　　2007年至2010年7月，中国远洋运输（集团）总公司本部和所属企业使用虚假发票分别套取资金97.9万元和1689.18万元，用于发放职工奖金、补贴；2003年至2010年1月，所属广州远洋等2家企业违规使用福利费和工会经费1276.93万元，其中的1037.06万元用于发放职工奖金、补贴。

　　2008年至2010年5月，中国核工业集团公司所属中核四川环保工程有限责任公司在发放1529.15万元保健津贴中，存在部门之间交叉领取、结余现金私自保管等问题；2009年3月至6月，所属中国原子能工业公司未经中核集团批准，自定标准发放一次性职工住房补贴2268.80万元；2007年至2009年，所属中国核动力研究设计院和秦山第三核电有限公司以劳保用品名义向职工发放各类购物卡共计3228.53万元。

　　2004年至2009年，中国交通建设集团有限公司所属3家企业薪酬管理与绩效考核制度不够完善，以“赶工奖”、过节费等名义发放职工奖金福利2268.30万元，未纳入职工薪酬体系，其中套取资金700.06万元账外存放，并少代扣代缴个人所得税。

　　问题二 不代扣代缴个税

　　对中国南方电网有限责任公司的审计也发现了职工薪酬管理问题：至2009年底，南方电网公司及所属公司在2003年至2009年期间为职工缴纳的19.52亿元企业年金未按规定代扣代缴个人所得税3.3亿元。2006年至2009年，南方电网公司及所属单位违规动用工资结余等资金为职工购买商业保险19.4亿元。

　　中国建筑工程总公司少缴企业所得税2.52亿元，所属中国建筑第四工程局有限公司等3家单位未代扣代缴个人所得税。

　　问题三 未获核准即开工

　　2006年至2009年，中国海洋石油总公司所属中海气电等3家企业投资72.24亿元建设的7个项目中，有5个项目未获得发展改革委核准即开工，有2个项目的环境影响报告书未获得国家海洋局核准即开工。

　　中国中化集团公司所属中化国际等3家企业在投资风险论证不充分的情况下，投资了太仓兴国实业有限公司等企业的5个项目，截至2009年底投资累计亏损1700万美元、5.59亿元人民币。至2009年底，中国兵器装备集团公司所属企业法律层级多达5级，4级及以下子公司多达168家，集团总部对其中部分企业难以实施有效控制。经对中国联通所属4家企业2006年至2009年部分发票进行抽查，发现广告商和代理商出具的假发票涉及金额共计1400.81万元。

　　晨报记者 王海亮