□见习记者 任文娇 制图 邬思蓓

　　上海市金融办副主任徐权上周在陆家嘴论坛表示：“上海已经上报个人境外直接投资方案，但目前尚未获得批复。 ”复旦大学世纪经济研究所所长华民在接受记者专访时表示：“化解外汇储备压力，靠开展境外直投并不是最佳办法。目前，我国人均GDP仅为4000美金左右，农村人口占比超过50%，在这个时候将资本送出去显得为时过早。当前更重要的事情是将投机资本引入生产领域，创造就业机会，缩小贫富差距。较国际化而言，发展城市化、工业化更重要。 ”

　　温州境外直投“悬而未决”

　　今年1月7日，温州市对外经济贸易局在其官方网站高调公布了《温州市个人境外直接投资试点方案》，引起了海内外较多媒体关注。若方案落地，温州将成为第一个允许个人境外直接投资的城市。目前政策下，中国仅允许个人每年购入价值不超过5万美元的外汇。

　　但根据温州试点方案，只要其投资符合一定标准，居民即可申请更大金额。根据试点方案规定，温州居民任何单项境外投资额不得超过等值300万美元，多个投资者共同实施一项境外直接投资的，投资总额不超过等值1000万美元，其中，个人年度投资不超2亿美元。

　　根据试点方案规定，个人禁止投资于境外金融、能源或采矿企业，也不允许在与中国未建立外交关系的国家进行投资。

　　然而，未及半月，1月下旬，温州境外直投突然没了下文。不少媒体报道，温州境外直投被暂停。据《华夏时报》报道，温州市外经贸局外经处处长周小平表示，此次温州为试点，确实未经过国家外汇管理局的批准，但正在与外管局沟通中，只是暂缓试点。

　　经济学者马红漫认为，境外直投的市场前景不乐观，一方面是相关境外直投的政策限制存在先天不足，即便行政部门没有对境外直投叫停，严格管制流向的特征也注定在市场上遇冷。从全国而言，包括为贪官非法转移资产提供通道、投资资金海外监管困难等顾虑，让松绑个人海外直投的政策举步维艰。

　　境外直投对症“外汇占款”

　　从悬而未决的温州版本，到正在审批中的上海境外直投方案，监管层开放个人海外投资试点的决心可见一斑。目前，市场多方观点均认为，监管层意欲陆续打开境外直投窗口的目的在于缓解外汇储备对冲压力。 4月14日，央行发布的2011年一季度金融统计数据报告显示，2011年3月末，中国外汇储备余额为30447亿美元。

　　央行行长周小川日前表示，突破3万亿的外汇储备已经超过了我国需要的合理水平，外汇积累过多，导致市场流动性过多，也增加了央行对冲工作的压力。

　　上海金融办副主任徐权在陆家嘴论坛明确表示，根据上报方案，个人境外直投被设计为非金融类的外汇投资，主要投向是移民投资、房地产投资和企业投资，而不是人民币境外直接投资。

　　复旦大学世界经济研究所所长华民认为：“正在审批中的上海境外直投方案意在缓解外汇储备对冲压力，引导热钱流出，但这并不是最佳的方法。 ”

　　如何化解目前的高通胀、高外汇储备？“应降低‘人民币利率、汇率’，目前的加息、人民币升值都会吸引热钱流入。在外汇储备积累到一个程度后，再开启境外直投通道，过早让资本流出，并非发展实体经济，如此往复将是恶性循环”，华民表示。

　　政策差异、未知风险需考虑

　　第六次人口普查结果显示，与我国工业化进程相比，城镇化程度稍显滞后。目前，仍有50.32%的人口居住在农村。

　　华民认为：“对于一个人均GDP为4000美金左右、农村人口占比超过50%的发展中国家，在这个时候将资本送出去显得为时过早。目前政府需要做的就是降低产业成本和劳动力成本，通过政策扶持引导投机资本进入生产领域，发展产业，创造就业机会和缩小贫富差距。对于目前的中国而言，城镇化和工业化要比国际化更重要。 ”

　　此外，与悬而未决的温州境外直投版本相比，上海版本还多出了“房地产投资”内容。华民提及：“对于个人投资者来说，国外的市场，还有很多未知的风险性因素以及政策差异。以美国为例，一方面，美国的房地产业现在很不景气，投资者此时入市有被套牢的风险。此外，美国的税务部门每年都会根据具体房产做出房价估值，进而做出一个房产税的评定。 ”至于在个人境外直投获批后，会否影响到国内房价，华民表示：“如果投机资本流出国内市场，房价或将下跌。 ”

　　

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