王卡拉

　　“50城市慈善捐赠排行榜”发布，人均年捐赠排行中，北京排名第八

　　　本报讯 （记者王卡拉）昨日，中民慈善捐助信息中心出炉了中国首个城市慈善公益排行榜———“50城市慈善捐赠排行榜”，北京以184511.72万元高居捐赠收入排行榜榜首。

　　　昨日同期发布的“中国慈善公益指数”体系，将用来评估城市公益慈善发展水平。活动主办方希望，它能成为城市公益慈善发展的指南和标准。据透露，完整版的城市慈善排行榜，将于今年8月发布。

　　　接受捐赠GDP占比低于国际平均水平

　　　昨日，中民慈善捐助信息中心发布的城市捐赠排行榜包括了三个子榜单：50城市捐赠收入排行、50城市人均年捐赠排行和50城市捐赠GDP占比排行。三个榜单的数据主要来自各地民政部门2008年和2009年两年的数据。基于这50座城市调研的《中国城市公益慈善事业发展报告》也将发布。

　　　在50城市捐赠收入排行中，北京高居榜首，是中国慈善总量最大的城市，深圳以微弱的差别排在第二。但在50城市人均年捐赠排行中，深圳以384.17元位列第一，成为中国最慷慨的城市，而北京则以74.53元居第8名。在50城市捐赠GDP占比排行中，北京则以捐赠占GDP0.08%而排到了第14位，该排行第一名的城市是玉树，接受捐赠占GDP0.27%，但即便是这个数字，中民慈善捐助信息中心表示，也低于国际平均水平的0.38%。

　　　中民慈善捐助信息中心表示，此次榜单只囊括了50个城市，其中东部城市20个，中部城市14个，西部城市16个，这只是第一轮数据调查。而在8月的城市公益慈善指数总榜出炉前，还将有城市陆续加入调研。

　　　首推城市公益指数体系

　　　哪个是最善良的城市？如何为城市慈善公益打分才算科学？昨日，中民慈善捐助信息中心首推中国城市公益慈善指数体系，该体系是该中心联合清华大学、香港中文大学等国内外专家共同研发，用于评估城市慈善公益发展水平。

　　　中国城市公益慈善指数体系从社会捐赠、慈善组织、慈善项目、志愿服务、财政支持、慈善环境6个方面，规模（数量）、结构（质量）、贡献（结果）和可持续性（发展潜力）4个维度，共计36项指标，对城市公益慈善打分，总分为320分。

　　　昨日公布的“50城市慈善捐赠排行榜”仅仅是六方面中的社会捐赠一方面，“单榜不能全面反映城市慈善，今年8月，完整的城市公益慈善榜单将出炉。”中民慈善捐助信息中心主任彭建梅说道。

　　　彭建梅指出，“中国城市公益慈善指数”活动，是首次在全国范围内开展的城市公益慈善事业测评活动。这套体系将用来监测、测量每个城市的公益慈善水平、公益慈善潜力，以此推动建立起全国性的慈善信息统计与报送制度，推动各城市发布“慈善事业年度报告”，并建立起全国性的慈善基础数据库。

　　　■ 问题

　　　榜单数据是否科学可靠

　　　中民慈善捐助信息中心：我们的数据以民政部门的官方数据为主。但因为目前我国还没有全国性的慈善信息统计与报送制度，因此榜单数据的采集存在一定不足。比如调查中，只有个别城市会细分本地捐赠、外地捐赠和境外捐赠，大多数城市没有细分，因此慈善捐赠总额最终选择以城市接受的捐赠总额来进行，而城市捐往外地的捐款不列入慈善捐赠总额计算。

　　　三个榜单为何北京排名悬殊

　　　中民慈善捐助信息中心：慈善捐赠总额榜单反映的是各地慈善公益组织的发展水平，募款能力强的城市，捐赠收入就高。我们的数据统计原则上不能把国字号基金会列入北京市的捐赠收入中去，尽管如此，北京市的捐赠收入总额还是第一，这说明了北京作为首善之区，其公益慈善组织的能力很强。但北京是一个超级城市，人口基数大是造成其人均捐赠排行下降的主要原因之一。而捐赠GDP占比排行北京只排到14位，则反映出，北京的慈善贡献与其经济发展水平还是存在差距。