长东北成为长吉图国家战略的核心战略之一，东北亚博览会上长东北战略成为亮点。李己平摄

　　

　　采埃孚富奥底盘技术(长春)有限公司生产车间全神贯注的操作工。(长东北办提供)

　　在吉林，哪个地方最具投资价值并充满活力？长东北。这个诞生仅3年的陌生名字，随着该区域发展上升为国家发展战略，正在被人们逐渐地认知。

　　长东北，顾名思义是长春的东北部。2009年秋，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，明确了“强化长吉直接腹地支撑能力，发挥科技、人才、产业优势，打造长东北新区和吉林北部工业新区，加快建设长吉国家重点开发区域，成为图们江区域的资源要素积聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。”

　　吉林省委财经办主任郭庆海说，长吉图开放开发先导区是国家沿边开放的试验区，是以图们江地区为对外窗口解决吉林开放、老工业基地振兴问题，以吉林长春为腹地支撑是现实发展需要。长东北是吉林省落实中央长吉图开放开发战略，实施长吉一体化的重要节点，并由此拉动吉林省中部城市群建设。所以说，长东北是长吉图的桥头堡，在经济发展中的战略地位十分重要。

　　长东北作为长吉图发展战略的核心点，事关全局。2007年11月，长春市委就明确提出，系统整合长春经开区、宽城、二道、九台、德惠、高新区等地域资源及产业资源，建设沿国家东北振兴规划确定的哈大一级轴线发展的长东北开放开发先导区，使之成为长春主动融入长吉图开放带动先导区的窗口。

　　2008年5月4日，长春市成立了长东北开放开发先导区建设领导小组，长春市委书记、市长亲自挂帅，下设办公室；7月4日，长东北办召开第一次工作会议，标志着各项具体工作全面启动。

　　历史上，这里曾经垃圾成堆、污水遍地。两年后，污水得到处理，水流清澈透明，形成了湿地景观。原有的杨柳和新栽的景观树，构成了北湖公园的自然优美环境。不毛之地，竟吸引了不少开发商在此投资发展，长东北迎来了开放开发建设的新时期。

　　 转型升级投资洼地显魅力

　　长春的新型工业搞什么？吸引力在哪里？长东北发展什么？怎么发展?理顺思路，科学规划，创造良好的投资发展环境是关键。

　　就人均GDP水平来说，长春市达到了6000元，进入了工业化中后期，但因为这里没有经历工业化浪潮，国有经济所占比重大，经济发展水平较低。因此，从城市的实际状况来说，这里必须是工业拉动，并努力实现现代新型工业化与服务业的“双轮”驱动。长东北通过转型升级成为长春新的工业基地。

　　按照规划，这里将发展先进装备制造业、农产品加工业、玉米生物化工业、高新技术产业、现代物流业、现代服务业，重点建设现代制造业集聚区、现代商务区、综合保税区、科技创新区、国际国内产业合作区、生态功能区、现代物流区等功能较为完善的区域。

　　良好的投资发展环境可以使企业获得更多的发展空间。已在香港上市的长春大成集团是最早进入园区的世界知名企业，他们将企业的未来支柱产业100万吨植物多元醇项目投放在这里，此项目填补世界植物生产多元醇的空白，实现了石油替代，特别是它的经济优势明显，具有广阔的市场潜力。该集团驻园区的企业总经理王贵成对记者说，经济开发区的新玉米园区为企业发展提供了理想的空间，总公司才决定把最好的项目投到这里。去年5月投产试车成功，每天破碎玉米1400吨，专门生产化工醇的上游产品精制糖和发酵糖，效益可观。

　　另外一个优先发展的产业是新能源产业，在长东北能做大的项目是干风电。为什么不把基地建在离风场更近的吉林白城、松原或者四平市呢？国电联合动力技术(长春)有限公司现场工程师的回答是：“长春区位优势十分明显，通过在长春做项目就可以向这些地区辐射。所以我们的设计能力也是根据东北地区的风电规模设计的。”

　　基于地理环境优势作出这样判断的不是一家，因为这是一块充满无限商机的宝地。去年长东北与35户央企对接，洽谈项目45个，目前兵装新能源产业园风电叶片顺利下线，国电联合动力长春基地项目已经开工；长春航空科技产业园、中信电子科技总部基地等7个项目即将开工；中国通用、中国恒天等18个项目正在深入推进；举办了全国知名民营企业“长吉一体化”峰会，签约项目12个，帝斯曼、江苏雨润、北京科瑞等一批知名的外企和民企进入长东北。

　　（责任编辑：徐晶慧）

　　 规划先行兴起建设新高潮

　　驱车进入长东北，四处工地，秩序井然，因为这里规划引导，布局合理，基础设施先行。

　　长春高新开发区北区在开发伊始，一年就投入200亿元做基础设施，企业动工建设时，四周已经有桥、有路、有水、有电，医院、学校已经配套齐全。

　　长东北开发办公室常务副主任薛文革在总结长东北建设经验时说，这里是超前规划的典范，开发的第一年没有动工，都在埋头做规划，有了具体的规划，招商的目的明确，建设的区域明确，减少了资源和物资的浪费，形成了产业集聚。长东北做规划聘请的是德国著名ASP公司与长春市规划院，编制出长东北整体上“三心、四翼、三楔、多园”的空间布局。在整体上与长春老城区吻合，彰显城市精神文化，也与主城区舒朗、通透、大气的建筑风格相得益彰，产业布局科学合理。

　　通过科学规划，长东北的建设美景已逐渐进入人们的视野。今后力争用5至10年时间，把长东北开放开发先导区打造成为长吉图的核心区、长吉一体化的先行先试区、三化统筹的示范区、战略性新兴产业的集聚区。届时，长春东北部一个以产业发展为龙头，工业总产值达一万亿元，人口近百万的外向型、多功能、现代化的新城区将呈现在世人面前。

　　长东北不仅是产业发展新区，也是城市同步发展之区域，创业与宜居同在。

　　长东北成立3年来成效显著，在2010年长东北7个开发区完成基础设施投资105.9亿元，启动基础设施建设项目259个，其中5个省级开发区实现地区生产总值338.2亿元，实现规模以上工业总产值334.6亿元，实现一般预算财政收入30.1亿元，主要经济指标的增速均在25%以上，目前长东北已进入了全面启动和建设高潮时期。

　　先行先试创新驱动舞翩跹

　　长东北依据先行先试的政策法宝破解了发展中的难题，创出了科学的开发模式和管理模式。

　　长东北以打造内陆省区作为腹地支撑的点轴开发模式在我国尚属首次，不仅能振兴东北老工业基地，带动全省经济发展和实施长吉图国家战略，还开创出沿边地区与内陆腹地联动发展的新模式，省际、区际协调互动的新经验以及对内对外开放的新格局。

　　国家赋予长吉图开发开放先导区先行先试。为了充分利用国家先行先试的政策，长东北按照省市政府规划建设了包括长春高新北区、经开北区、九台卡伦工业区在内133.8平方公里的长东北先行先试区，在多方面实行先行先试，成效逐渐显现。

　　在打造对外开放平台方面，长东北积极推进以兴隆综合保税区为重点的开放平台建设，建设陆路干港。“五路一广场”建设工程全面开工，19个项目完成签约，新兴铸管、大陆电子等35户企业即将入驻。空港经济区、长春内陆港、中俄科技园等开放平台建设正紧锣密鼓地进行。

　　为避免走工业化中先污染后治理的弯路，长东北产业建设起点高，废水、废气、废物处理同步规划。以特色产业园区建设为载体，加大央企项目建设力度，在兵装新能源产业园、国电联合动力长春基地、长春航空科技产业园、中建材三新产业园等20多家战略性重点项目的支撑下，长东北现已形成先进装备制造业、新能源新材料产业、光电信息产业等战略性新兴产业发展格局。

　　为解决企业的融资困境，长东北积极推进以组建投资公司和产业基金为重点的投融资平台建设。长春赛得建设投资公司、长春兴隆综合保税区投资公司、吉林九富资产经营管理公司等5家公司相继成立。高新区组建成立了吉林软银欣创投资公司，引进组建了总规模145亿元的汽车电子、生物医药等17只基金。积极推进村镇银行和小额贷款公司试点，九台龙嘉村镇银行以及长春广源、长春捷成、九台诚通等6家小额贷款公司在长东北区域挂牌成立。

　　突破旧有管理体制上的藩篱，确立适应新形势下的管理模式和组织结构，长东北创建了“1+7”管理模式，在长东北开放开发的总体框架内，发挥长东北办统一指挥和7个建设主体主动参与双向互动的运作模式，大胆创新。

　　另外，在开发区与其他行政区域重叠部分，创建了园区合作的新型开发模式。高新区和德惠市成立了长德工业园，重点打造新兴产业基地、集装箱物流基地和承载50万人口的长东北卫星城，化解了“土地主权”的争夺，实现了资源共享、优势互补、互利双赢、共同发展的新型合作模式。

　　城乡统筹发展。长东北在将乡村城镇化中，妥善解决好农民的征地问题，让他们经过培训成为合格的产业工人。

　　生态宜居绿树掩映新城区

　　新城区的建设，势必涉及农业化、工业化及城市化同时进行的复杂情况，为此长东北先行先试进行了“三化统筹”、“双向城乡一体化”等内陆城市综合配套改革的试验，一个环境优美的宜居城市正在崛起。

　　目前，一栋栋新居拔地而起，一户户村民笑逐颜开。长东北新城区的其他环境美化重点项目建设也在大刀阔斧地进行，长东北城市生态湿地公园总投资4亿元，一期2.5平方公里项目建设已具雏形；长东北科技创新中心光电子平台即将投入使用，高科技广场已经建成。

　　长东北区域公路交通网络基本形成。在两年多时间里，长东北区域共启动10余条城市交通道路建设工程，102国道、101省道扩建工程已经竣工，北四环路、北凯旋路、洋浦大街等重点道路已经通车，惠工路跨东环城路机场大道正在建设，远达大街北延长段部分通车，安龙泉互通立交桥正在建设，远达大街互通立交桥主体完成。

　　长东北新城区的建设将历史文化与现代时尚有机结合。在长春二道区新开发的万科楼盘，开创性地在长春首次提出光阴美学概念，秉承了建筑赞美生命的理念。

　　如今，一个欣欣向荣的新城区愿景已经形成：以满足人们的全面需求为目标，成为生态良好、功能完善、生活舒适的宜居宜业的现代化新城区。预计到2015年，建成区面积增加50平方公里，常住人口100万人以上。

　　 产业集聚新型产业快速崛起

　　区域经济长期稳定快速的增长主要靠产业的带动，产业的集聚对产业的发展可产生低成本效应、分工效应、品牌效应、竞争效应和公共环境效应等多种效应，产业集聚发展模式已成为现代产业发展的主要模式，长东北正在全面快速地推进新兴产业集聚建设。

　　长东北围绕6大产业特色投建的6大产业园区正在如火如荼地建设中。新能源新材料产业园、生物产业园、专用车产业园、装备制造产业园、新兴产业园、农机装备制造产业园等6大特色产业园区建设初显成效，到位项目160个，完成投资425.2亿元，在43.5平方公里范围内实现了“七通一平”。

　　2015年，长东北新型工业化建设将取得显著成果，自主创新能力不断增强，战略性新兴产业在全省有较强竞争力，产值占工业总产值将达到60%以上，高新技术增加值占工业增加值的比重将达到50%以上。

　　（责任编辑：徐晶慧）

　　

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