三年过去了，塑料袋的身影始终没离开佛山人的生活。

　　明天，“限塑令”实行恰好满三年。记者昨日从佛山工商部门了解到，与深圳限塑三年未开出一张罚单(详见本报5月26日《深圳新闻》)的情况不同，佛山共查处了违反“限塑令”的案件749件。虽然“限塑”工作取得了一些成效，但记者发现，三年过去了，塑料袋的身影始终没离开佛山人的生活。究竟是什么让“限塑令”执行中困难重重，而“限塑令”后市民生活又有怎样的变化，记者展开了调查。

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　　记者调查：限塑满三年，生活没啥变化

　　昨天下午三时左右，记者在禅城区同济市场看到，活跃在菜市场各个摊档的师奶、大叔手上普遍提着三四个塑料袋。“满载而归”的梁小姐向记者展示了一下她们家的晚餐：一包番茄、一包菜和香葱、一包鸡、一包蒜和姜还有一包排骨，大袋叠小袋，一共用了8个塑料袋。

　　梁小姐说，她去超市都会自备环保袋，免得多花钱，“但在菜市场不一样，塑料袋都不用另外收费的，而鸡、鱼等肉类会把环保袋弄脏，还是直接用菜市场免费提供的塑料袋最省心。”另外，“从菜市场拿回来的塑料袋将会用作垃圾袋。”

　　体验限塑令三年了，的哥梁师傅告诉记者，他老婆上超市一般会自提菜篮或者购物袋，不花买塑料袋的“冤枉钱”；白领何小姐则表示，在超市买购物袋多花几毛钱“不心疼”，至于在菜市场买菜有免费胶袋享用更是方便，与精明师奶相比，许多年轻市民认为，限塑令给生活带来的影响微乎其微。

　　超市内保鲜袋成了塑料袋替代品

　　与菜市场相比，超市、士多等其他零售场所又如何呢？昨日下午1时，记者走访汾江南路的好又多超市时看到，从13时15分~25分内，共有13位顾客结账。其中，仅有3位顾客在超市购买塑料袋，有三位顾客自备环保袋，有三位顾客将物品放在手提包内，另有四位顾客由于购买的物品较少直接提着就走。

　　尽管购买塑料袋的市民少了，但记者发现，有的不愿买塑料袋也没有环保袋的市民还是找到了“替代品”。在东方广场吉之岛超市，许多消费者“青睐”超市为他们免费提供的用作装蔬菜、水果、糖果等物品的成卷“保鲜袋”。一位阿姨一进超市，就扯了七八个保鲜袋用来装其购买的各种商品。一家超市负责为水果“称重”的工作人员无奈地说，“好几次看到一些阿姨连片扯保鲜袋，有的是用来装在超市购买的零零碎碎的东西，有的甚至想将整卷保鲜袋卷回家。”

　　此外，在许多小士多、小商品店，记者发现一些商家依然习惯性地为市民提供塑料袋，却没有收取费用。还有一些商家，将塑料袋包装在一些商品上，变相提供给消费者。在广佛地铁的一家连锁超市，记者见到一种5元套餐，将奶茶和饼干装在一个塑料袋里出售。

　　难

　　塑料袋为何

　　还“我行我塑”？

　　据佛山市工商部门介绍，“限塑令”实施三年以来，工商部门共查处违反“限塑令”的案件749件。其中，查处向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋案件535件，销售不符合国家相关标准的塑料购物袋案件129件，未按规定索取证照及未按规定建立购销台账案件85件、案值约15万元，查获不合格塑料袋33.31万个。尽管如此，工商部门在巡查和专项执法行动中发现，违规塑料袋生产黑窝点都是流动的，其售卖更是通过摩托佬向市场经营散户提供上门服务，这对于限塑令的执行，仍存在一定难度。

　　佛山市工商局市场合同科李姓工作人员告诉记者，在执法中，“我们向使用违规塑料袋的市场经营散户追问违规塑料袋源头，经营户们说，是从摩托佬手里买到的，而对方底细一概不知。”这种走街串巷的兜售方式由于交易简单、销售量巨大、影响范围大，大大增加了查处难度。另外，“由于这些黑窝点通常无固定经营场所，有关查处并不属于工商部门职责范围。”

　　该工作人员还透露，这三年来，大部分违规塑料袋查处的案例情节轻微，用量少，因此采用当场处罚的快速处理方式，对经营户处以50元以下罚款。

　　严

　　“限塑”责任

　　拟与市场绑定

　　就近年来所查出的违规提供塑料购物袋的535件案件，佛山市工商部门分析，大部分违规者是市场经营散户。由于监管经营散户成本较高，市工商部门决定采用与市场开办单位签订《‘限塑’工作责任书》的方式，把市场开办方单位作为“限塑”第一责任人。同时，采用市场信用评级的综合评价体系，把市场开办方和经营户的信誉与“限塑”考核指标直接挂钩，对直接责任人约束更为紧密。另外，佛山市工商部门表示，将加大市场巡查和监管执法力度，以集贸市场、小商品交易市场、小超市为重点对象，加大对违反“限塑令”行为的处罚力度。对屡查屡犯、情节严重的从严从重处罚，并在一定范围予以曝光公示。

　　另外，在查处集贸(农贸)市场内销售、使用不合格塑料购物袋行为过程中，注意追根溯源，强化源头治理，发现非法制售超薄塑料购物袋重大案件线索，及时追查并通报相关地区工商部门或其他有关部门，真正实现从源头达到“限塑”的目的。

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　　违反“限塑令”应怎么罚？

　　根据国家相关法律，违反“限塑令”究竟怎么罚，罚多少，佛山市工商部门介绍了具体细则：

　　商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位低于经营成本销售塑料购物袋的：责令改正，并可视情节处以1万元以下罚款。

　　商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋的：责令改正，并可视情节处以1万元以下罚款。

　　商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位不在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项的：责令改正，并可视情节处以1万元以下罚款。

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　　深圳三年未开一张罚单

　　与佛山不同的是，深圳限塑三年未开出一张罚单。深圳市场监督管理局有关负责人近日表示，限塑令颁布三年多来，最大的问题是农贸市场，但至今也没收到罚款记录。据该负责人介绍，主要原因是执法人员不足、执法难度大。

　　他山之石

　　美国：自带购物袋可抵税

　　顾客自带购物袋，在收款台结账时，可得到5美分的优惠，明确地列在购物小票上。消费者保存收据，年底上税时可抵税。

　　英国：有奖积分鼓励

　　大型超市既提供免费塑料袋，也提供可重复使用的购物袋，售价10便士到20便士不等。用奖励积分方法鼓励顾客不用塑料袋和购买重复购物袋。

　　日本：对商家使用塑料袋设限

　　对容器包装材料一年超过50吨的超市、便利店等零售店，政府环境大臣有权命令削减计划执行，必要时处以50万日元以下罚款。

　　韩国：购物袋“以旧换新”

　　无论顾客买多么贵的物品，商场都不会赠送购物袋，需花100韩元购纸袋或塑料袋，商场会原价收回袋子，顾客也可“以旧换新”。

　　（责任编辑：马常艳）

　　

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