国际金融危机给奥地利出口导向型经济带来了严重冲击，使其经济增长一度陷入停滞，失业率不断增加，政府财政赤字上升。不过，奥地利的经济政策调整和危机管理措施成效显著。奥地利经济研究所评估认为，尽管出口占经济比重较大，许多企业与受国际金融危机冲击很大的汽车工业联系紧密，但因奥地利的危机管理相对较好，经济得以较快企稳反弹。2009年下半年以来，随着全球经济形势的好转，奥地利政府又及时对经济战略作出了调整，确保经济走上持续复苏的轨道。在欧盟范围内，奥地利的危机管理水平排名第四，其整体经济形势目前在欧元区成员国中也位居前列。

　　奥地利政府的经济战略调整围绕着如何促进经济增长展开。在稳定政府财政的同时，奥地利推出了以提升经济创新能力和国际竞争力为导向的企业救助方案，将援助资金用来强化企业产品的生产基础和国际竞争力。奥地利政府、经济界和学术界普遍认为，如果经济政策的调整仅仅针对减少财政赤字，实际上无法根本控制赤字增长，失业率也将继续升高。因此，必须转变经济增长方式，逐步强化知识导向和科技创新能力，提升经济整体竞争力，提高经济增长的质量和可持续性，这样才能将以促进增长为核心的战略调整落到实处。

　　奥地利95%以上的企业属于中、小企业，数千家中、小企业是经济增长的主要动力。奥地利政府政策调整的重点就是针对以中、小企业为主体的经济结构采取相关措施，通过增强企业的创新能力和产品竞争力来促进增长。因此，国际金融危机爆发后，奥地利政府不仅没有放弃对中、小企业投资和创新的鼓励政策，反而在原有政策基础上，进一步推出了新的鼓励政策。2011年3月，奥地利开始实施住宅热能改造资助措施，这将为建筑企业带来数千个合同，为长期低迷的建筑经济注入活力。同时，奥地利政府还推动企业进一步强化国际化战略，拓展欧盟外的国际市场，通过出口带动经济和就业增长，保障出口继续充当奥地利经济复苏的主要动力。

　　出口是奥地利经济增长的主动力，对于奥地利整体经济复苏意义重大。奥地利政府以促进增长为核心的经济战略调整依然首先将重心落在进一步促进出口方面。政策调整的目标是解决以往过分依赖欧盟内部市场，对新兴市场重视程度不够，进入新兴市场速度较慢的问题，并且将市场拓展的重点定位于黑海地区和中国市场。

　　奥地利政府认为，出口经济促进措施在中东欧和东南欧地区取得巨大成功后，应该把黑海地区作为强化奥地利经济国际化战略的重要区域，制定持续拓展该地区市场的具体目标。黑海地区国家连接着欧洲、中亚等地区，区位战略优势明显，且原材料储量丰富、销售市场和劳动力潜力巨大。在全球经济进入复苏阶段后，该地区经济重新恢复快速增长，随之而来的巨大消费需求为奥地利对外贸易提供了广阔市场。2009年奥地利对该地区直接投资额达到44亿欧元，但仍只占当年奥地利对外直接投资总额的3.9%。2010年，奥地利对该地区商品出口额为19亿欧元，同比增长33%，但仍只占奥地利对外贸易总额的1.8%，进一步拓展的潜力巨大。

　　中国市场也是奥地利企业拓展的一个重要目标。近年来，中奥经贸增长虽然很快，但仍有很大发展潜力。截至2010年底，在华的奥地利企业已经达到370多家，拥有630多个生产基地或者销售代表处。奥地利也已成为中国最重要的技术进口来源国之一。截至2010年8月，中奥双边合作项目已达941个，总金额约11.6亿美元。目前，中奥双边贸易额仍只占奥地利外贸总额的2%。奥地利政府明确提出到2014年将这一比例提高到4%，重点拓展包括能源、环保等市场。同时，奥地利还计划将生态创新产品对华出口比重提高到10%，服务产品出口提高到25%。

　　在强化出口经济的同时，增强经济增长的质量和可持续性也是奥地利政府经济战略调整的目标，而调整的重点则是竞争政策和创新研发政策。奥地利政府意识到，持续强化经济竞争力对经济可持续增长极为重要。奥地利政府计划在欧盟整体竞争政策之外建立本国独立的竞争政策，也就是在国家层面建立鼓励创新和增长的竞争政策。为实现这一竞争政策目标，奥地利转变政府职能，专注于为市场良性竞争创造相适应的框架条件，采取更加灵活的政策，以提升企业竞争力。同时，奥地利还加强了政策调整的连贯性和国际协作能力，采取灵活的规划和整顿措施，对一些经济部门，比如银行业和金融部门，采取更加严格的整顿和监管措施；而对其他一些经济部门，比如网络部门、自由职业领域，则是创造更多的竞争空间。

　　在创新研发政策调整方面，奥地利政府将重点放在确保创新和教育投资上。国际金融危机导致奥地利公共财政状况恶化。但奥地利政府仍然将扩大公共财政预算对创新和教育的投入作为优先财政目标，目的是以此提高整体经济竞争力，提升经济增长的质量和可持续复苏的能力。奥地利政府认为，在财政紧缩的条件下实施科研和教育领先的战略，更具现实意义。

　　在研发创新政策领域，除了对创新密集型的企业和研发中心提供大量鼓励政策外，高等院校的教育和研发也优先享受政策优惠，保障在中长期内，奥地利的教育和研发实力能够始终处于世界领先地位。同时，对于资本不充裕，但具备增长潜力的新建企业和小企业来说，研发和教育政策的调整将使其有能力参与国际竞争。

　　另外，奥地利政府还采取措施集中使用公共财政资源，重点强化教育体系改革，鼓励企业创新，以及打造竞争密集型的产品市场。同时，还加大了对私有资本的利用率，计划根据国际标准在法律支持和规范的条件下，将风险资本的使用量提高一倍，重点将资金引入具有杠杆作用的创新研发项目。通过这些举措，奥地利政府计划在2020年以前建立以可持续创新为基础的经济增长模式。

　　（责任编辑：郭彩萍）