5月30日，武汉市“治庸问责”再度升温，4位分管市领导，11个职能部门，3个相关区委、区政府“一把手”针对首批“十大突出问题”，明确做出限期整改承诺，接受社会监督。承诺不兑现者，将被坚决问责。

　　为进一步优化投资环境，自今年4月起，武汉市强力推进“治庸计划”，治庸提能、治懒增效、治散聚力，全面提高干部队伍的执行力。近两个月来，建立起责权分明的岗位责任体系，直面10

　　大类50种问责情形，出台了16大举措优化投资环境。

　　湖北省委常委、武汉市委书记阮成发表示，武汉还将建立“阳光投诉、阳光处理”制度，设立短信投诉平台，让外地赴汉客商一到武汉境内时，就能收到短信提示，知晓全市各市、区行政投诉中心的投诉电话。

　　搭建政企直通车

　　武汉市“治庸”之举出自杜绝机关

　　单位“门难进、脸难看、事难办”的紧迫感，也出自优化投资环境的危机感。为此，该市在涉及行政审批管理相关政策上，通过推行“买单制”、倒查制和末位淘汰制进行问责，政府职能部门办事效率大幅提高。开展“治庸问责”行动以来，已有许多企业感受到一些部门转变工作作风提高了办事效率:企业年检从3天缩短至1天、短信通知网上办事、6大措施服务区域金融中心建设……

　　该市相关部门调查数据显示，武汉市行政审批事项共784项，一些项目多头审批，互为前置条件，企业办事需要在市、区部门之间来回奔波，反复提交资料，费时费力，严重影响项目进度。

　　武汉市市长唐良智说，“为此，武汉市将先从工业项目和10个重点部门的审批制度开始改革，再有序延伸到服务业项目、公共服务项目和其他部门，逐步覆盖所有为企业服务、为市民服务的领域和部门，每半年集中推进一批重点领域的审批制度改革，努力使投资环境一年大变样。”

　　汉阳区区长涂山峰说，汉阳还将进一步推行政务公开，遵循“以公开为原则，不公开为例外”标准，全面公开有关政务信息，特别是公布办事程序、时限、要件等信息，方便企业和群众办事并接受群众监督。

　　同时，武汉着手对各类企业检查进行规范，杜绝影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查，规定除法律法规明确规定事项外，同一部门对同一企业同一事项的检查一年不得超过一次；同一执法部门的多个内设机构和下属机构对同一企业不同事项的检查，实行合并检查；两个以上执法部门对同一事项进行检查的，实行联合检查；上下级执法部门要按级别管辖划分，坚决避免重复检查。

　　据了解，武汉市配套的相关问责办法也已制定。全市将统一推行责任“买单制”、倒查制和末位淘汰制，对损害投资发展环境的50种行为进行问责。同时拓宽监督渠道，健全信访、电话举报、网络举报、暗访及新闻媒体等多渠道监督机制。

　　营造吸引高端人才环境

　　前不久，武汉经济技术开发区提出，深化转变机关职能，行政效能提速20%。开发区党工委书记、管委会主任罗长刚表示，该区将千方百计降低企业商务成本，随着国家级开发区优惠政策陆续到期，开发区提高在引资方面的竞争力得靠行政改革。目前，武汉开发区行政服务中心窗口审批，只要企业手续齐备，工商、国税、地税等部门办理相关证件、文件20分钟即可完成，投资环境综合评价位居中西部20家开发区第一。

　　5月9日，武汉市召开了优化投资发展环境工作推进会，明确各单位责任分工。武汉市优化投资发展环境工作办公室、市行政投诉中心向全市企业发出公开信，欢迎企业对武汉投资发展环境提出批评意见、建议，并承诺“件件有答复，事事有回音”。

　　“我们要将企业的各项成本都降到最低，让企业在武汉发展无任何后顾之忧。”市长唐良智向记者透露，目前，武汉市正在实施以“3个1”为主体的人才安居工程，满足该市杰出人才、产业领军人才和青年人才的居住需要，采取租售并举与货币补贴相结合的方式，建立不同层次、形式多样的住房支持体系，“我们还将深入实施‘黄鹤英才计划’和‘3551人才计划’，全力为企业揽才。”

　　除了吸引高端人才，该市还在加大企业急需的技能型人才培养力度上做文章，调研掌握企业特别是骨干企业的人才需求状况，推动普通高等院校、职业技术院校、社会培训机构等定向培养技能型人才。

　　与此同时，武汉还加强了企业周边、重点开发园区的基础设施建设、生活设施建设，解决管网不到位问题，强化水、电、气等公共服务，改善生产；通过道路建设，优化公交、轨道等交通运输布局，促进各种“无缝对接”，方便人员出行和货物运输；对企业周边卫生环境进行综合整治，为企业发展营造良好的外部环境。

　　武汉市商务局相关负责人表示，武汉正着力在商务服务上提高专业化、国际化水准，建设一批高档写字楼，提供专业的会计、金融、会务等服务。东湖高新区还将把光谷软件园打造成“24小时科技园区”，实现与国际市场的无缝对接，做到24小时能随时召开电视电话会议、随时提供餐饮服务。

　　争做企业贴心人

　　“治庸问责”督促职能部门工作不相互推诿，领导干部和工作人员一门心思为基层服务，“企业贴心人”越来越多。

　　5月初，武汉亚美阀门制造有限公司总经理雷义军接到一个千万元的大订单。原本该高兴的事却令雷义军犹豫起来：公司流动资金有困难，这个大订单若接下后做不下来，反而会失信于人。

　　找银行贷款恐怕很麻烦，又没有其他融资渠道。雷义军思来想去，打算推掉这笔生意。这期间，武汉市江夏经济开发区庙山办事处企业服务处负责人万萍正好上门走访得知此事后，她立即帮助咨询各家银行。“没想到仅仅过了两天，万萍就带着银行的工作人员上门来了，这让我很感动。”雷义军告诉记者，民生银行新推出了一项订单抵押贷款业务，工作人员对合作企业双方进行审核后，认为企业完全符合订单抵押贷款条件，于是马上给亚美阀门公司办了订单抵押贷款手续，让雷义军踏实地接下这笔大订单。

　　在武汉推进“治庸问责”行动中，像万萍这样的企业贴心人不断涌现。

　　57岁的涂志润是武汉市武昌区地税局水果湖税务所的税管员，以前，地税系统一直实行税管员管户制度，随着经济的不断发展，涂志润的管户已经从上世纪80年代的6户发展到如今的350户。老涂算了算，一个月下来，就算每天跑10户企业，一个月也难得跟全部管户见一次面，服务难以落到实处。

　　2010年4月，武昌区地税局集中全局20多名业务骨干，推出打破常规的“先办后审”改革方案，取消税管员管户制度，纳税人事项全部前置到办事大厅。“纳税人来买发票，我们首先在办税服务大厅卖给他满足其需要，然后税务人员前去调查，如果发现有问题再及时纠正和查究。用通俗说法，整个流程由过去的‘一二三四五’，变成了‘五四三二一’，大大地方便了纳税人，也有力地促进了税务廉政。”武昌区地税局局长邱红松告诉记者。

　　前几天，《武汉市投资指南》出现在各大政务服务中心，《指南》一次性全面告知企业落户武汉的办理程序，方便企业办事，规定未进投资指南的项目一律不得审批和收费。同时，按照相关要求，市直部门的工作重心从行政审批向服务监督转移，原则上做到“能放都放”、“该放必放”，通过进一步向下级部门放权，更加方便企业办事。

　　（责任编辑：曹伟）

　　

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