——访中国旅游产业园规划专家组组长石培华

　　编者按 日前，本版刊登了对中国旅游产业园规划专家组组长石培华教授的专访，回答了读者关注的有关产业园的产业定位、规划原则等话题。今天我们继续邀请石培华教授对中国旅游产业园的产业集聚、发展路径、示范意义等进行深度解读。敬请关注。

　　记者：构建发展动力、明确发展路径是中国旅游产业园能否建设成功的关键所在。中国旅游产业园的发展动力在哪里？未来会选择什么样的发展路径？

　　石培华：中国旅游产业园的建设，我们认为要摆脱传统产业园区的发展模式，确立三个转变，即从离散地抓项目向抓产业链形成转变，从单纯注重吸引生产型企业向注重吸引生产企业、研发机构以及生活配套服务转变，从单纯以减税、土地优惠促进企业发展到全方位为园区企业提升服务转变。

　　我们将通过实施“创造需求、品牌引领、政策引导、两端整合、孵化驱动、融合发展”六大战略，不断谋求中国旅游产业园发展的内在动力，通过“三步走”的发展路径，全力推进规划的实施。

　　第一步是搭建框架，形成基础。2011年、2012年做好起步。做好规划、营销价值，基础设施建设，按照经营城市理念推进园区建设。项目上形成“四轮驱动”：一是依托当地已有的水魔方等旅游项目，加快吸引游客消费，形成目的地，聚集人气；二是把启动器做重点，加快引进科技企业，推进科技孵化、转化与推广，抢占旅游产业发展高地，整合资源，树立品牌；三是让中国旅游产业节落地和深化，做专业旅游市场，专业旅游交易会，形成永不落幕的展览馆、装备博览园、旅游用品大卖场；四是按照经营城市理念抓好基础设施建设，扩大园区影响，抢占未来品牌，营销和提升园区价值。

　　第二步是品牌引领、构建高地。2013、2014年，大幅度推进园区建设，进行第二次四轮驱动。一是加快制定“一区（一个园区）一业（一个业态）一策（一套优惠政策）”，形成完整的招商引智政策，集聚各种要素。二是实施功能区招商，加快推进项目落地，构建发展载体。三是加快休闲商业、新型地产等生活配套项目的开发建设，尽快形成生活美地。四是建设品牌性的公益性服务设施，比如国家旅游图书馆、国家旅游产业创新工程中心等，打造一流园区品牌。

　　第三步是完善功能，壮大产业。2015年以后，初步建成框架，启动新的“四轮驱动”。一是依托园区落地项目，带动相关产业发展，完善产业配置，构建产业链条，形成产业集群；二是依托时尚生活社区打造，集聚人才，开发新项目、新服务、新产品，形成创业福地；三是优化和提升园区功能，形成产业、项目之间相互支撑、协同发展；四是依托人才、技术、资金、政策、信息等旅游要素集聚，形成创新氛围，引领中国旅游产业高端化、国际化、现代化发展。

　　记者：旅游产业具有两头分散的特征，相比其他产业更难以实现集聚化发展。但我们注意到，中国旅游产业园提出了旅游装备制造等产业集聚发展的目标，这个集聚该如何实现？

　　石培华：确实如此，这也是我们一直在思考的课题之一。在规划建设中，我们提出了三条集聚的途径和方式：

　　一是按照“做好两端，整合中间”思路，重点发展旅游业前端的研发设计、孵化转化，以及产业后端的产品及要素交易，通过做两端，整合旅游产业的中间环节，从而整合全国乃至全球的旅游产业要素。

　　二是以旅游休闲度假为切入口，以集聚旅游新产品、新业态、新型地产、生活服务业等为基础，以旅游科技信息、旅游产权交易为引领，以现代旅游装备制造两端产业为支撑的一种新型产业群，形成两大产业链（生活性服务产业链和生产性旅游产业链），四个产业支柱（休闲度假旅游业、商贸服务业、旅游装备制造业、总部经济），培育新业态、集聚新企业和新要素。

　　三是通过统筹产业园区的规划建设，构建产业园区的公共服务、基础性研发、园区管理等产业园区发展的基础性平台。通过谋划税费减免、配套设施、投资融资、创业培训、中介服务等完善而稳定的产业政策体系，引导新型旅游企业集聚，高端旅游要素和新产品新业态的集聚，以及高端技术人才、管理人才和企业家集聚。

　　记者：中国旅游产业园的建设值得期待，它对于中国旅游产业未来发展具有什么样的重要意义？

　　石培华：中国旅游产业园是第一个严格意义上的旅游经济园区和国家级旅游产业园。探索推进旅游装备制造业与科技发展、探索推进旅游业与其他产业融合发展、探索推进旅游新产品新业态创新发展、探索推进新型旅游企业要素集聚发展、探索推进旅游业转变方式和升级发展，最终将中国旅游产业园建成中国旅游装备制造业的聚集地、滨海旅游度假的新高地、中国旅游产业融合发展的示范地，建设成一个宜居、宜业、宜旅的国际海滨新城，人人向往的旅游胜地。这些都将是中国旅游产业园在发展中需要承担起的重任。

　　从建设世界旅游强国的角度，我国首创这一旅游产业园，不仅可以提高我国旅游业的科技装备水平，缩小与世界的差距，最终成为全球的旅游科技孵化和装备制造业基地，成为世界旅游的“硅谷”，而且它还将成为国际或区域性旅游要素交易平台和交流基地，同时是展现中国旅游创新发展的窗口，使我国占据全球旅游发展的制高点。