“十二五”规划纲要明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。加快发展现代农业，既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求，对推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

　　“十二五”时期，我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，加快发展现代农业条件更加有利。一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。工业化快速发展，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理技术；城镇化稳步推进，农村劳动力大量转移，为实现农业规模化生产、集约化经营创造了有利时机；城市人口增多和生活水平不断提高以及扩大内需战略的实施，将进一步扩大农产品消费需求，加速农业功能多元化进程，为现代农业发展提供更为广阔的市场空间。二是政策支持力度将更加强化。我国综合国力和财政实力不断增强，强农惠农政策力度将进一步加大，支持现代农业发展的物质基础更加牢固。三是科技支撑将更加有力。科技创新孕育新突破，全球绿色经济、低碳技术正在兴起，生物技术、信息技术、先进装备制造等高新技术广泛应用于涉农领域，对加快农业发展方式转变带来巨大影响，现代农业发展的动力与支撑将更加强劲。四是外部环境将更加优化。在全社会形成了多种有利因素和多种力量继续合力推进现代农业发展的新局面，广大农民的积极性、创造性将得到进一步激发和释放。

　　当前，加快发展现代农业，推进农业现代化，应立足我国基本国情和农业发展阶段，遵循农业现代化建设的一般规律，坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，以现代科学技术、现代物质装备、现代产业体系为支撑，加快转变农业发展方式，推进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

　　一要加强基础设施建设。基础设施薄弱是制约我国现代农业发展的重要因素，以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。要全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。要大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。要推广节水灌溉，搞好旱作农业示范工程。要支持农用工业发展，加快推进农业机械化。要按照现代化水平高、覆盖范围广的要求，加强良种繁育体系和农产品批发市场网络建设，加快建设现代粮食物流体系和冷链物流系统。要继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大改造力度。要加强农村能源建设，大力发展沼气、作物秸秆及废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。要加强农村邮政设施建设，推进农村信息基础设施建设。

　　二要提高农业现代物质装备水平。现代物质装备是发展现代农业的重要手段。加强农业物质装备，对改善农业生产条件、增强农业综合生产能力，加快推进现代农业发展，具有重要意义。可按照农业规模化、精准化、设施化的要求，优化农机装备结构，积极开发多功能、智能化、经济型的机械装备设施，不断增加农机具补贴，促进农机农艺协调发展，加强农业机械化技术推广，推进小麦、水稻、玉米、大豆、油菜等主要农作物生产的全程机械化。要大力推进农业信息化，发展面向农业大户、农村经济合作组织和农业龙头企业的电子商务服务，利用信息技术强化供应链管理，带动上下游农户提高信息化应用水平，建设综合信息服务平台，建立共享化的农业信息综合数据库和网络化的信息服务支持系统，重点改善农田智能灌溉、重大农业气象灾害与动植物病虫害远程诊断、农情监测、农产品质量监管、电子商务、农业电子政务等领域的设施条件，不断提高农业信息化水平。

　　三要加快农业科技进步。农业发展的根本出路在科技进步，农业科技是农业现代化的重要支撑。要顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。要加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。要稳步增加对农业科研的投入，加大对农业领域重点基础研究发展计划、高技术研究发展计划、科技支撑计划等支持力度。要加强农业科技创新体系建设，加强农业基础研究，重点加强农业基础理论、重要过程和重要作用机理等方面的研究，优先发展农业生物技术和信息技术。要加大农业科技成果转化力度，加快新技术、新品种、新材料、新工艺、新产品等科技成果的应用，提高农业科技成果转化率；健全公益性农业技术推广体系，加强基层农技推广体系改革与建设，建立健全县、乡、村三级服务网络，围绕品种使用、施肥施药、种养管理、土地养护、农业机械、节能减排等领域，普及常规技术和操作方法，为农业增产增效和农民增收提供有力的技术支撑。

　　四要完善农业支持保护政策。加强对农业的支持保护，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。要不断巩固完善和强化农业补贴政策，逐步形成完善的农业补贴制度。可考虑进一步加大种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴的实施力度，扩大补贴规模，增加补贴种类，提高补贴标准，完善补贴办法。

　　五要健全农产品市场体系。完善的市场体系和发达的物流产业，是现代农业的重要保障。要完善重点粮食品种最低收购价政策，综合考虑农业生产成本变化、农民生产收益以及物价指数和居民承受能力，合理确定粮食最低收购价，稳步提高粮食最低收购价，引导农民多种粮、种好粮，做到增产增收。要加快发展农产品加工流通，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展，加强农产品批发市场网络建设，加快建设现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流系统，发展新型流通业态，落实完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策。要加强农产品质量安全监管和市场服务，加快完善生产、经营、使用和市场监督等管理制度，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、召回退出等监管制度；加强农产品生产环境和产品质量检验检测，发展无公害农产品、绿色食品，依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。

　　六要加强农民培训。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为现代农业建设提供强大的人才智力支持。要整合培训教育资源，加快建设政府补助、面向市场、多元办学的职业培训机制，依托各类教育培训机构，发挥合作社、企业、示范户的作用，鼓励个人和社会力量以多种形式开展农村人才培养和培训工作，构建全方位的、灵活开放的农村人才培训网络。要重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等农村带头人，不断提高他们的科技意识、市场意识、兴业意识和经营发展能力，造就一批长于经营、精于管理、善于创业、能够带头致富和带领群众致富的复合型人才。要充分利用职业院校、农业广播电视学校、农村现代远程教育网络、农业技术推广服务体系和党员电化教育体系等渠道，创新培训方式、充实培训内容、提高补助标准，普遍开展农业生产技能培训和市场经营知识的培训，努力把广大农民培养成有较强市场经济头脑、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。要加大农村劳动力转移就业培训，继续开展“阳业工程”等农村劳动力转移就业培训工程。 （作者单位：华中科技大学经济学院）