作者:■杜宇

　　1000万套保障房建设，是群众的热切期盼，更是政府的庄严承诺。如今，时至年中，保障房建设的进度如何，资金是否落实到位，质量是否有保障，始终牵动着社会各界的神经。

　　截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34%。

　　如何看待保障房开工率？权威部门负责人表示，前5个月全国保障性安居工程开工率比去年同期明显提高，但各地进展还不平衡。目前仍有6个省区的开工率不足20%。

　　影响进度的原因既有主观不重视，也有客观原因造成。黑龙江省政府有关负责人说：“我省属高纬度地区、气候寒冷，特别是今年四月份气温与去年同期相比较低，不能施工，影响了项目的开工建设。进入六、七月份之后，气温转暖，我省的开工率将大幅提高。”

　　另外，《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，由于有关方面配套文件和实施细则工作没有跟上，新旧条例衔接需要一个过程，不少地方客观上延长了拆迁时间，推迟了部分项目开工。

　　住房城乡建设部部长姜伟新表示，下一步的工作重点之一就是要促进度，确保完成今年的建设任务。他说：“今年计划建设的1000万套保障性住房项目，最迟要在11月底前全部开工。其中，主体结构完工的要占到1/3以上。上年结转的项目也要加快建设进度，确保年内基本建成400万套。”

　　保障房建设需要巨额资金投入。据住房城乡建设部介绍，2011年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资在1.3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

　　但是，也有一些地方资金筹措不到位。突出表现在少数地方省级财政安排的补助资金数量过少；中西部地区资金筹集难度较大，一些财政困难市县有的建设项目必要的资本金也不能落实。

　　在近日召开的部分省份保障性安居工程工作会议上，中央领导表示，中央将进一步采取措施加大对地方的资金支持力度，各地也要集中财力用于保障房建设，抓紧建立健全保障性安居工程融资机制，吸引各方面资金投入，同时加强资金监管，确保资金安全。

　　质量总体有保证，管理尚需加强。住房城乡建设部副部长郭允冲说：“保障性安居工程质量总体上是有保证的。但是也要清醒认识到，当前保障性安居工程质量形势不容乐观。特别是近期曝光的一些质量问题，在社会上造成了不良的影响。”

　　1000万套的保障房开工建设，对于质量管理来说，无疑面临前所未有的挑战。中央领导强调，住房质量直接关系群众生命财产安全，在这个问题上不能有丝毫马虎和放松。

　　据郭允冲介绍，今年住房城乡建设部将组织开展以保障性安居工程为主的全国建设工程质量监督执法检查，各地自查工作要做到对保障性安居工程全覆盖，不留死角，对检查出的问题要坚决整改，严肃处罚，特别要强化企业资质、人员资格和招投标等方面的处罚，强化对不良行为的曝光。