作者:■本报记者 苏群 通讯员 刘石鼎 谢商文

　　今年初，中共湖南省委批准成立中共湖南省非公有制经济组织工作委员会。这是该省创新非公党建工作领导体制机制的一个重大成果，标志着该省非公党建工作迈入了一个新的历史时期。近年来，湖南紧紧抓住在非公经济组织深入开展学习实践活动、创先争优活动和全面贯彻落实中央16号文件精神的重要契机，全面创新非公党建工作领导体制，取得了显著成效。到目前，全省14个市州都成立非公党工委或工商联直属会员单位党委；122个县（市、区）中有112个已经成立非公党工委或工商联直属会员单位党组织。湖南经验在全国非公党建工作座谈会、创先争优座谈会上作了推介。

　　把党委重视作为“建得起”的关键，造势而兴

　　非公经济已占该省的半壁江山，占二三产业就业人员的87.8%。针对非公经济组织党员情况复杂、流动性大、组建难、工学矛盾突出的实际，该省党委重视这个关键，着力营造非公党建工作的社会氛围，全面探索非公党组织组建的新路子。

　　——党委高度重视。省委高度重视非公党建工作，2005年，省委办公厅印发了《关于进一步加强非公有制企业党的建设工作的意见》；2007年，省委组织部批复省工商联成立直属会员单位党委；2009年，省委组织部等部门下发了《关于在第三批学习实践活动中抓紧做好非公有制经济组织党组织组建工作的通知》；今年2月，省委研究成立湖南省非公党工委，明确党工委是省委派出机构。

　　——部门全面合作。注重发挥统战部门、工商联非公经济人士思想政治工作的优势，经信、工商、商务、质监、乡镇企业部门的业务指导优势，劳动、地税、国税、公安、监察等部门的维权维稳优势和经协、台办等部门的联络交流优势。充分利用经信委的中小企业调查系统，全面掌握全省中小企业的发展情况；工商部门严格落实“登记申报、年检年报”制度，促进非公有制经济组织加强党建工作。

　　——指导管理到位。以开展学习实践、创先争优活动为契机，该省对非公党组织和党员情况进行了多轮排查；广泛开展了组织找党员、党员找组织、党员找党员“三找”活动和访企业、访党员、访职工“三访”活动，确保做到“四清”（非公企业个数清、企业党组织现状清、党员人数清和工作条件清），督促符合条件的企业建立党组织。建立领导联点指导制度和指导员制度，全省共建立1000多个领导联系点，选派了4000多名党建指导员，直接联系指导非公有制企业做好党建工作。

　　把创新体制作为“管得住”的关键，顺势而为

　　该省注重创新体制，把广大非公经济组织党员和群众凝聚在党的周围，真正做到“管得住”。

　　——全面探索。近年来，该省主要探索建立了6种非公党建模式：成立非公党建工作领导小组的模式、依托组织部门成立非公党工委的模式、依托统战部门成立“两新”组织党工委、工商联党组负责实际工作的模式、非公党工委与工商联党组“两块牌子，一套人马”的模式、工商联成立直属会员单位党委的模式、工商联党组牵头联合相关部门成立非公党工委模式。这些探索，为完善非公党建领导体制机制提供了有益借鉴。

　　——统一规范。作为省委派出机构，非公党工委在省委组织部指导下开展工作，日常管理由省委统战部、省工商联党组负责，办公室设在省工商联，党工委书记由省委统战部副部长、省工商联党组书记兼任，党工委委员由13个部门负责同志组成。省委确定了省非公党工委负责指导协调全省非公党建工作，指导各市州非公党工委抓好非公党建工作等四项职能。在此基础上，形成了《中共湖南省非公有制经济组织工作委员会工作职责》等一系列规范性文件，推动非公党工委日常工作的程序化、规范化。

　　——理顺关系。在省委组织部关于成立省非公党工委的通知下发后，该省对各市州成立非公党工委的情况进行了全面督促，各市州正按省里模式加大了非公党工委组建和调整力度。根据企业发展规模、跨区域、党员流动性等情况，对省、市、县三级工委管辖的非公经济党组织进行了合理划分，突出省级、市级的指导协调、县级的管理服务，有效地解决了无主管单位的行业商(协)会党建工作的“断档”问题，进一步扩大了非公党组织和党的工作覆盖面。

　　把丰富活动作为“起作用”的关键，驭势而行

　　注重丰富非公企业党建活动，搭建发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的平台。

　　——扎实开展创先争优活动。在创先争优活动中，对公开承诺、领导点评、群众评议3个环节的工作实行分类指导。广泛开展“党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗”活动，全省非公有制经济组织建立各类党员示范岗2万多个。共梳理出非公有制企业发展理念、激励机制、人才支撑等23个共性问题，办成群众期待的实事好事9000多件，全面凸显了党组织和党员的模范作用。

　　——扎实开展“万企联村、共同发展”活动。在开展非公党建工作中，注重以工促农、以城带乡，推动城乡统筹发展，深入开展的“万企联村、共同发展”活动。全省共有5865家企业与8473个村实现对接，投入资金277亿元，实施项目4707个，其中1600多家非公有制企业党组织与1900多个村级党组织结对互帮互助，6000多名村企党员结成了一对一的帮扶对子。

　　——扎实开展“光彩事业”活动。省光彩基金2010年募集资金1400多万元，精心组织情系“三区”、感恩“三老”活动、“光彩事业国土绿化贡献奖”评选活动、知名企业家赴新疆考察参与对口援建活动。全省非公有制企业共向玉树、舟曲等灾区捐款1.2亿多元，捐物6000多万元。深入开展“招工扶贫光彩大行动”，共组织2800多家非公企业举办招聘会，提供就业岗位12万多个。

　　——扎实开展“争做优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。在所有非公有制企业主中开展争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动和“同心同行”活动，引导广大业主“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。2010年30名“第三届湖南省优秀中国特色社会主义事业建设者”，不仅是企业科学发展的代表人物，而且也是非公党建工作的代表人物。在争做优秀建设者活动促进下，企业党组织、党员和业主之间形成了良性互动，共同进步的可喜局面。