小清河淄博段的一条支流猪龙河一景。淄宣摄

　　(一)

　　小清河流到淄博后，沂蒙山北麓的汩汩山泉、蒲松龄家乡的涓涓细流先后汇入，于是，河面变得宽阔。

　　水面倒影如画，水上白鹭低翔，水中鱼儿舞蹈，水岸钓者悠然——站在小清河岸边，记者竟不能相信已入淄博境，因为5年前采访这里时，根本不记得河上有此一景：太公湖。

　　“这里原来的确没有湖，只是一片干涸的河滩。”太公湖保护区负责人告诉记者，眼前这片净水，是淄河进入小清河之前的一个蓄水湖，往下游，这样的湖面还有若干个。

　　上游无来水，何来湖水一片？

　　这位负责人笑答：中水。

　　若不是旁边的水利专家含笑点头，记者无论如何也难以相信眼前这浩渺水面竟然全由中水集成。

　　太公湖上游有一座污水处理厂，城区的生活污水在那里处理达标后被排进芦苇塘，经芦苇湿地净化后才能排入太公湖。中水到湖中停住脚步，在大气微循环和自然水生物作用下得到进一步净化，一部分湖水下行由淄河汇入小清河，更多的湖水则在长年累月不断下渗过程中涵养着地下水源。

　　溯着一湖清水采访，记者发现，城市中水进入太公湖、小清河之路，走得很曲折也很艰难：

　　小清河沿岸工业结构本就偏重，但最重的地区是淄博。两大传统优势产业——化工和建筑陶瓷，决定了淄博治水之艰难。

　　化工产业对淄博有着举足轻重的意义。全市共有化工企业2000多家，居山东省首位。在让城市得到巨大经济效益的同时，这些化工企业也让城市失去了透明的天与清清的河。

　　2007年，按照山东省委、省政府关于治理小清河的部署，淄博市委、市政府带领全市干部群众，打响了治污治水的攻坚战。

　　对化工行业治污，淄博市不仅在建设污水处理厂等“治”上下功夫，更在“减”上做文章——减少企业数量，留下来的也要大搬迁，集中到新建的张店区东部化工产业园区。

　　但是，“企业治污并不是简单地一搬了之，而是借搬迁摒弃高耗能、高污染的设备和工艺，采用更先进、更环保的技术和设备，同时通过整合上下游企业关系，建设循环经济产业链，从根本上减少污染物的排放。”淄博市副市长周连华说，搬迁只是手段，目的在于把产业“搬大、搬强、搬净”。截至目前，全市仅剩化工企业800家。

　　与化工产业比，淄博另一知名产业建陶业的治污之路则更为艰难。

　　2008年，淄博制定出台了建陶行业环境管理规范，利用倒逼机制促企业治污治水；2009年年底，出台了《淄博市建筑陶瓷产业调整振兴指导意见》，明确提出“三个三分之一”的治理目标：即“保留三分之一、淘汰三分之一、转移三分之一”。

　　谁去谁留？企业问，群众也问。

　　排放达标者留，不达标者淘汰。

　　那“标”是什么？是纸上的一系列技术经济指标，是河水与其他沿河城市一样清，清到出境水与入境水同质甚至更好，清到人能坐在河岸垂钓。

　　广大干部群众明白了，这一次治水是真的了，是要治本了。但是，从根本上治污治水，对一个以重化工为支柱的城市，需要决心，更需要力度及一套行之有效的方法。

　　这方法是什么？

　　“除了各地都有的提高污水处理技术和能力、产业升级、河道整理等，我们还根据自己的特点和治理目标，摸索出一套自己的办法。”淄博市环保局局长李洋说。

　　(二)

　　王锡清说，丰沛而又清净的小清河水是桓台县成为江北第一个吨粮县的重要保障。“俺这地场的人对小清河感情太深了！”他努力想让记者明白，他的家乡桓台崔家村与河水的关系：失去清净的河水，就失去生存的条件。所以6年前，64岁的他听说环保部门要在村边的猪龙河上建一个水质监测站，就积极加入这份“一天都不能离开”的工作。尽管有电脑自动监测河水的COD、氨氮等指标，但他不放心，每天坚持“亲眼看机器上的数字，然后记在本子上，每间隔两个小时做一次记录。”今年2月的一天，王锡清夜间12点做记录时发现“情况异常”：COD高达134，连忙给市环保局打电话，“当时可把我急坏了！”他说。

　　尽管立即赶到现场的工作人员测定是仪表坏了，但王锡清的行为还是受到了层层表扬。“他的这种精神，值得表扬提倡。”李洋说，更重要是王锡清老人的所作所为代表了这个城市广大人民群众的治水愿望与决心。

　　群众的广泛参与是小清河还清的有力保障。小学生、离退休老人，所有人的积极性都被调动了起来，每个人都是环境监督员、都是小清河的保卫者。

　　法制的力量是小清河还清的另一重要保障。

　　“充分利用法制的力量，严厉打击向河道私拉乱倒、恶意排污的环境违法行为，起到了强有力的震慑作用。”李洋说。

　　这震慑作用有多大？记者随机采访了几位市民和农民，问到“如果向河里偷排会怎样”，他们不仅全都回答“会受到严厉处罚”，而且都会拿一件事情做例证：

　　2010年秋天的一个深夜，有人将一车含有二乙烷等危险品的废料偷偷倒进小清河，虽被群众发现报告，但废料还是导致周村区的所有污水处理厂瘫痪，当事人受到了法律制裁。

　　包括这起偷排事件，淄博市在小清河治理的关键时期，共立案处罚了214起违法排放案件，对55名环境违法人员进行了行政或刑事处罚。

　　“谁还敢偷排？谁还好意思偷排？”望着从村头流过的一渠清水，王锡清老人感慨。

　　良好的愿望毕竟不等于现实，受利益驱使或许还会有极个别的人偷排，但公安、环保、住建、水利、城管部门的协调行动，对违法排污行为形成一种强大震慑压力，而“网格化”、“无缝隙”等环保监测与管理手段，也几乎没给环境违法留下空间。

　　这种上上下下一心、各个部门尽责的通力合作，为小清河变清见鱼打下了坚实基础。

　　例如，住建局3年来投资2.87亿元，新建3个污水处理厂，同时改造旧厂，城市污水集中处理率达到93%以上；

　　例如，水利部门在小清河重要支流孝妇河流域封堵排污口281处，清理河道35公里；采取生态、环保的河堤铺设方式，提高河道的生态功能；

　　例如，财政部门充分发挥财政资金的导向作用，累计兑现财政贴息及各类奖励资金近3亿元；及时将排污费和污水处理费征收标准提高到位，保证了污染治理设施的建设；发行治污减排专项市政债券，专门用于环保治理及城市基础设施建设；

　　……

　　到“十一五”末，淄博市经济以年均15%的速度增长，COD和氨氮的排放总量却大幅下降，同比净削减率为19.06%。去年12月，境内7条重点污染河流全部实现恢复鱼类生长水质要求。

　　（责任编辑：徐晶慧）

　　

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