每经记者 田文会 实习生 李玉敏发自北京

　　 地处江西南部的赣州市，坐拥丰富稀土资源，为了摆脱“土”气形象，化“土”为“金”，从2009年开始，当地政府就在筹备建立 “赣州矿业银行”。

　　 在政府的积极推动下，该银行有望成为第一个行业性质的银行，但两年以后的今天，该银行便没了踪影。《每日经济新闻》从知情人士处获悉，“由于没有获得银监会批准，赣州矿业银行筹建已终止。”

　　地方政府艰难孕育

　　 2009年8年18日，赣州市政府办公厅为推动赣州矿业银行的建成，以红头文件的方式成立了 “设立赣州矿业银行工作领导小组”。时任常务副市长的骆炳峰亲任领导小组组长，副市长邓又林任副组长，成员包括了当地的金融办、人行、银监局、财政局、国资委、发改委、经贸委、矿产资源局等政府部门的负责人。

　　 另外，赣州银行董事长、赣州发展投资集团公司董事长、赣州稀土矿业公司董事长等也参与其中。据知情人士表示，“当时是想让稀土矿业公司作为发起人。”

　　 2009年9月份，赣州市金融办称“加快赣州矿业银行设立步伐”。9月2日下午，赣州矿业银行工作领导小组成员召开会议，研究通过了由市金融办提出的 《设立赣州矿业银行工作方案》。

　　 2009年底，赣州市副市长邓又林就赣州矿业银行设立工作还专门拜会银监会。然而，副市长的亲自出马也没有为赣州市矿业银行争取到“准生证”。当地银监局表示，具体的原因他们也不知情，审批申请是直接上报给银监会的。

　　 赣州市政府并没有因此而放弃。该市的《金融办2010年度发展规划》还下决心：“抓紧赣州矿业银行组建工作，争取明年上半年挂牌成立赣州矿业支行。”

　　 2010年7月28日，根据市委书记潘逸阳的指示，副市长邓又林携市政府办公厅、市金融办、市银监分局、国开行赣州办事处等单位负责人共赴南昌，就赣州矿业银行设立事宜拜会了国家开发银行江西省分行。

　　 知情人士表示，“当时做了很多努力，想找国开行作为发起银行，结果却是一厢情愿，没有获得批准。后来想退而求其次，要国开行来当地设立分行的愿望也落空。”

　　矿业银行或已“流产”

　　 与两年前的紧锣密鼓相比，曾经积极筹备的多个政府部门，现在都不愿意提及此事。上述知情人士也向《每日经济新闻》记者称：“赣州矿业银行已经暂停了，主要原因是银监会不批准，至于以后还能不能再搞就不知道了。只要是政策允许了，应该还是会重新启动的。”

　　 央行政策研究局局长张建华却表示：“现在成立银行比较难，银行也比较多。”

　　 至于设立这样一个银行是否有必要，官方的说法是：“设立赣州矿业银行有利于促进赣州战略性矿产资源的集约利用，多渠道进行资源战略收储，延缓和防止资源枯竭，加强国家对稀缺性资源的控制，进一步掌握国际市场的话语权，巩固和保持赣州 ‘世界钨都’、‘稀土王国’的地位。”

　　 中央财经大学郭田勇教授认为：“银行本身是提供多功能全方位服务的机构，行业性银行很多地方都想成立，如果面非常窄的话，生存空间也是有限的。监管层可能是从总量上来考虑的，放开的可能性小。”

　　 当地一位金融界人士告诉 《每日经济新闻》记者：“成立这样的银行还是有必要的。地方政府的初衷是设立一个商业性银行，把这个稀土产业做大，不仅是为企业提供融资，也能起到一个品牌效应。而且现在信贷收紧，我们这边企业融资还是挺困难的。”