多位业内人士向财新记者分析，认为红十字会组织机构庞大，业务模式不透明。红十字会究竟什么来历，如何运作？第1页 官办慈善第2页 涉猎广泛

　　【财新网】(记者 王婧)一个郭美美将中国红十字会推上风口浪尖，舆论质疑日益升级。

　　近日，署名“郭美美Baby”的博主因屡借网络炫富引发众怒，更因其微博(http://weibo.com)认证信息显示为“红十字会商业总经理”而遭到舆论对红十字会的强烈质疑。

　　此前，红十字会已有“天价餐费”事件被曝光，郭美美事件再次引发人们对红十字会善款流向的质疑。连日来，红十字总会连续发出“严正声明”，撇清与郭美美关系，但并未赢得舆论的信任票。

　　6月27日，审计署发布《中国红十字会总会2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》，该报告称中国红十字会总会的多笔资金存在问题。

　　其中，2009年12月，红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后，仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签订采购合同，相应增加了采购数量，合同金额超出中标金额420.33万元，占中标金额的34.24%。这一信息更令红十字会陷于被动。

　　多位业内人士向财新记者分析认为，红十字会组织机构庞大，业务模式不透明，运作十分神秘。

　　官办慈善

　　虽然性质为慈善组织，但中国红十字会却与国际红十字会有很大区别。

　　国际红十字会创办于1863年，是一个遍布全球的慈善救援组织，其最初的使命是为战争和武装暴力的受害者提供人道保护和援助。一百多年来，由于在战时及平时均对人类有卓越贡献，共获得3次诺贝尔和平奖，因此具有极大的号召力和权威性。

　　中国红十字会成立于1904年，1950年进行了改组，成为新中国红十字会，1952年7月，国际红十字会承认中国红十字会是中国惟一合法的全国性红十字会，中国红十字会因而成为新中国在国际组织中第一个恢复合法席位的团体。

　　根据日内瓦公约(“红十字公约”)的要求，1993年，中国颁布了《中华人民共和国红十字会法》。这也使得中国红十字会成为中国惟一一个有专门法律的社会团体。《红十字会法》规定，中国红十字会“是从事人道主义工作的社会救助团体”，但也同时规定：“人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督；红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。”

　　业内人士称，“这就是说，中国红十字会是官办的慈善组织。”1996年，中组部和人事部联合发出一份《关于印发中国红十字会总会机关参照管理的实施方案的通知》，把红十字会总会的工作人员招聘，纳入到国家公务员序列统一组织。在中央机构编制委员会办公室的网站上，中国红十字会总会机关与中华全国总工会机关一起，被列为“中央编办管理机构编制的群众团体机关”。

　　《红十字会法》规定，红十字会经费的主要来源有四种：“一、红十字会会员缴纳的会费；二、接受国内外组织和个人捐赠的款物；三、动产和不动产的收入；四、人民政府的拨款。”

　　因此，中国红十字会在人员和经费来源上，均具有明显的政府色彩。

　　中国红十字会的最高机构为全国会员代表大会，其下三个层级分别为理事会、常务理事会和执行委员会。在执行委员会下，又分为专门工作委员会、红十字总会和其他各级红十字会。

　　这是一个极为庞大的组织。 据中国红十字会官方网站，中国红十字会有31个省级分会、333个地级分会、2860个县级分会和新疆建设兵团分会，铁路和商业系统红十字会，香港和澳门特别行政区红十字会，有7万个基层组织，团体会员单位12万个，志愿者113.2万人，会员总数2398万人，其中青少年会员1549万人。名誉会长为国家主席胡锦涛。12下一页单页阅读本文导航 第1页官办慈善第2页