主持人：发展海洋经济是沿海地区普遍关注的话题。“十二五”开局之年，国务院先后批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》，明确提出，要建设我国东部沿海地区重要的经济增长极。围绕上述背景，请姚景源同志就当前和今后一个时期如何推进海洋经济发展等作进一步分析和探讨。

　　姚景源：我国是一个海洋大国，党和国家始终高度重视海洋经济发展。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出，要发展海洋经济，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，也专有一章阐述“推动海洋经济发展”，强调优化海洋产业结构和加强海洋综合管理。国家有关部委积极推进全国海洋经济发展试点工作，并且不断取得新进展。去年底上报的《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》，分别于今年1月4日和2月25日得到国务院批复。根据国务院批复精神，山东半岛蓝色经济区将建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区；浙江海洋经济发展示范区要建设成综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区。可以这样说，建设好山东半岛蓝色经济区和浙江海洋经济发展示范区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。

　　主持人：您能否展开来谈一谈？

　　姚景源：谈一点个人的粗浅认识吧。首先，从战略高度和全局视角来看，新中国成立以来，我国海洋经济大致经历了从直接利用海洋资源的初级生产方式，到沿海经济蓬勃兴起、经济布局趋海化特征日益显现的快速发展，再到促进海洋经济与海洋环境相协调的3个发展阶段。特别是近年来，海洋产业结构不断优化，海洋新兴产业不断涌现，海洋经济快速发展，对国民经济和社会发展的支撑作用越来越明显，一些海洋产业已在国际上具有举足轻重的地位。

　　据统计，“十一五”时期，我国海洋经济年均增速达13.5%。2010年，我国海洋生产总值为3.8万亿元，占国内生产总值的9.7%。沿海区域开发布局的形成，更使海洋经济的发展如虎添翼。可以说，推动海洋经济成为国民经济新增长点的条件日趋成熟。其次，从区域发展的角度看，山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照等6市及滨州市的2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。这一区域海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越。再看浙江，其海域面积26万平方公里，是陆域面积的2.4倍；拥有深水岸线506公里，占全国的三分之一；500平方米以上的海岛2878个，占全国的40%；港口、旅游、渔业、滩涂等资源优势得天独厚，是名副其实的海洋资源大省。按照国务院批复的要求，如果能够把山东半岛蓝色经济区和浙江海洋经济发展示范区建设成为我国东部沿海地区重要的经济增长极，无疑将为实施海洋强国战略起到重要的示范作用，为促进全国区域协调发展作出更大贡献。

　　主持人：我们注意到，“十二五”规划纲要已明确提出，推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点。从目前情况看，除山东、浙江外，全国其他沿海区域海洋经济发展态势如何？

　　姚景源：近年来，我国沿海各省区市越来越重视海洋经济和与此相关的产业发展。在北方，辽宁沿海经济带按照适度超前、保障有力的要求，推进了一批重大基础设施项目，为沿海经济带发展提供了支撑；河北秦皇岛市进一步明晰了全市沿海发展区域的产业定位，产业发展空间构架更加合理；天津2010年海洋经济生产总值已达2380亿元，同比增长16.1%，海洋经济已成为天津市率先发展、构建开放型经济的有力支撑。在南方，近年来，海洋科技正成为福建省海洋经济发展的加速器，据福建省信息中心的资料显示，海水淡化、海洋风能利用等新兴海洋产业快速发展，水产品正向精深加工拓展，海洋药物技术研究持续推进；来自广东省信息中心的资料显示，广东和海南将联手构建南海蓝色经济区。海南是我国海域面积最大的省份，所辖海域面积约为200万平方公里，占全国海域总面积的三分之二；广东是全国海洋经济强省，全省海洋生产总产值连续15年居全国首位。两省将加大海洋资源合作开发力度，共建南海蓝色经济区，前景广阔。

　　主持人：不可否认，目前发展海洋经济还是一项开拓性、创新性很强的工作。请您谈谈，“十二五”时期推进海洋经济发展应特别注意解决好哪些问题？

　　姚景源：国务院对《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》的批复中强调，《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实十七届五中全会精神，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，推动海陆联动发展，推进海洋综合管理。我个人理解，“十二五”时期推进海洋经济发展要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢牢把握科学发展这一主题，紧紧扣住加快转变经济发展方式这条主线。

　　首先，推进海洋经济发展一定要顺应以科学发展为主题这一时代要求，科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，更加注重全面协调可持续发展。要按照科学发展观的要求，统筹海陆资源、统筹开发与保护、统筹产业布局，规范海洋开发秩序，加强对海洋生物、矿产、海水等资源的综合开发利用，使海洋开发利用的规模、强度与海洋资源、环境承载能力相适应，兼顾经济、社会、生态效益。要统筹海洋环境保护与陆源污染防治，加强海洋生态系统保护和修复。

　　其次，推进海洋经济发展一定要以加快转变经济发展方式为主线，着力优化海洋产业结构。发展海洋经济产业是基础。无论是打造山东半岛蓝色经济区、建设浙江海洋经济发展示范区，还是其他沿海区域推进海洋经济发展的实践，都要按照“十二五”规划纲要的要求，高度重视海洋产业结构的优化。要积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业。要积极培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业。要加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提高海洋科技水平和自主创新能力，加强海洋综合调查与测绘工作，积极开展极地、大洋科学考察，增强海洋开发利用能力。

　　第三，推进海洋经济发展一定要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。要加强统筹协调，完善海洋管理体制。要制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经济空间布局，深化港口岸线资源整合和优化港口布局。要强化海域和海岛管理，推进海岛保护利用。要完善海洋防灾减灾体系，增强海上突发事件应急处置能力。要完善涉海法律法规和政策，加大海洋执法力度，维护海洋资源开发秩序。还要积极参与国际海洋事务，保障海上运输通道安全，维护我国海洋权益等。