本报记者 卢元强 实习生 李慧

　　根据近日公布的人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，未来5年，中国最低工资标准年均增长13％以上，绝大多数地区最低工资标准将达到当地城镇从业人员平均工资的40％以上。

　　13%在意料之中

　　工资从来都是大众关心的焦点。4月18日，人保部副部长杨志明在全国劳动关系工作座谈会上就曾表示，要努力实现最低工资标准年均增长13%以上，实现职工工资增长15%，在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。

　　数据显示，第一季度，全国13个省份调整了最低工资标准，平均增幅20.6％。当前，全国月最低工资标准最高的是深圳市1320元，小时最低工资标准最高的是北京市13元。

　　“此次规定最低工资标准年增长率在13%是意料之中的事，也是一个合理的增长区间。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对《国际金融报》的记者分析：“‘十一五’期间，城镇职工工资年均增长达到了14%以上，‘十二五’期间也将保持这个增长速度。最低工资年均增长率只有同平均工资增长率保持同步，才能完成最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40％以上的目标。”

　　40%在正常区间

　　对于最低工资标准年增长率的上调，网上有观点认为这是由居高不下的CPI“鞭打”出来的。对此，郑秉文表示了异议。

　　“‘十一五’期间的CPI比现在要低，但城镇职工最低工资标准年增长率却远高于CPI，且40％的目标并不是突击式增长，而是在一个正常的替代率标准的区间，因此，此次标准的出台并不是由CPI推动起来的。”郑秉文指出。

　　在郑秉文看来，提高职工最低工资标准，能保障工人的权利，拉动内需的增长，但它同时也是把“双刃剑”。

　　“最低工资制会提高厂家的劳动成本，直接厂商面临两个选择：要么提高用工成本，要么栽员。”郑秉文指出：“因此，为了减少就业压力和保持劳动力市场弹性，最低工资标准的设定应该是理性的，不能超出经济增长的速度，不应超出40%替代率这个国际惯例。”

　　“由于中国劳动报酬率已经逐年下降至最低点，所以，适当提高最低工资标准，在一定程度上可以促进提高劳动报酬率，为转变发展方式做出贡献。从这个角度看，掌握好调整最低工资标准的节奏，是政府调节经济的一个手段，也是调节城镇职工工资增长率的一个手段，应该把这个手段利用好，最大限度地减少其负面作用。”郑秉文表示。