2011年5月26日，英格拉哈姆总理向议会提交了2011-2012财年预算草案并做了说明。巴议会经过辩论后于6月中旬批准通过，7月1日起实施。

　　新财年预算案的基本内容、主要特点及各方反应如下：

　　一、基本内容

　　此次草案的基调是“稳定社会、促进发展，改善民生、争取民意”，是在经济连续下降后企稳回升但社会矛盾加剧、政府面临大选重组等背景下提出的，突出体现了执政党想要赢得下届大选的目的和决心。

　　（一）2010年经济运行相对平稳、缓慢复苏。2010年，巴实现GDP 77亿美元，同比实际增长1%，扭转2008-09年分别萎缩-1.3%和-5.4%的局面。失业率有所下降但仍维持相对高位。物价上涨1.7%，主要由国际油价飙升带动，但生活必需品价格稳定。国际贸易赤字增加2.5%至18.71亿美元，但实现旅游服务收入20.69亿美元，经常账户赤字8.698亿美元。年末外汇储备同比增长5.4%达8.604亿美元。国内信贷质量有所恶化，滞期违约额上升5.2%至11.467亿美元，占总贷款比率升至18.3%，其中不良贷款上升12.9%至6.507亿美元，占总贷款的10.4%。主要经济支柱行业发展平稳，其中，旅游业接待国际游客520多万人次，同比增长13%；建筑业相对不景气，新建和维修总支出1.70亿美元，同比下降37.4%；金融部门相对稳定，银行和信托机构新增4家至276家；国际船舶注册服务业继续保持世界领先地位。

　　（二）2010-2011财年预算执行情况好于预期。预计截至2011年6月30日的财政年度，实现GDP 78.56亿美元，超过原预算的75.93亿美元。政府经常性收入14.60亿美元，比原预算少3200万美元，经常性支出16.44亿美元，超过原预算9000万美元，经常性项目赤字1.84亿美元，超过原预算1.22亿美元；资本项目收入2.1亿美元，大大超过原预算的2500万美元，资本项目支出2.32亿美元，低于原预算的2.65亿美元，资本项目赤字2200万美元。债务偿还7600万美元；财政系统赤字1.30亿美元，大大低于原预算的2.27亿美元，占GDP比率由预算的3.0%降至1.7%。政府直接债务增加3.845亿美元、增长11.6%至37.049亿美元，占GDP的48%。债务中29.225亿为巴币债务，占78.99%，外汇债务7.825亿美元，占21.01%。政府担保债务5.48亿美元，下降5.7%。政府总债务42.53亿美元，上升9.0%，占GDP比率从上财年的50%上升到本财年的55%。

　　（三）2011-2012财年预算稳中有升。新财年预计实现GDP 81.82亿美元，增长2.0%。经常性财政收入15.14亿美元，占GDP的18.50%。其中税收收入13.064亿美元，占财政收入的86.29%，各项税收收入及其比重分别为:进出口关税4.949亿美元占37.88%，印花税2.424亿美元占18.55%，消费税2.1亿美元占16.07%，旅游税1.514亿美元占11.59%，财产税1.168亿美元占8.94%，机动车税4294万美元占3.29%，公司企业、银行和信托机构规费3049万美元占2.33%，博彩税1686万美元占1.29%。非税收入2.074亿美元，占财政收入的13.71%。预期资本收入1.24亿美元、援款756万美元、借款3.146亿美元。全部预算收入为19.60亿美元。新财年预算经常性项目支出16.80亿美元、资本项目支出2.80亿美元。经常性项目预算赤字1.66亿美元、资本项目赤字1.48亿美元，扣除政府偿还债务6600万美元，财政系统赤字2.48亿美元，占GDP比率回升到3%，但低于2008、2009财年分别占GDP4.5%和5.5%的水平。政府直接债务将增加到37.79亿美元，但占GDP比率将下降至46.2%。

　　二、主要特点

　　（一）加强税收监管，确保应收尽收。政府将在财政部新设“税收管理局”，负责征收监管特定税，包括营业许可税、房地产税、印花税、酒店客房税和博彩税。该管理局将确保及时足额征税并降低征税成本，同时向企业提供高质量服务，向政府提供准确数据，为政府正常运行提供有力财政基础。政府还将研究扩大税收基础和开征新税种的可能性。

　　（二）突出解决就业问题，努力维护社会稳定。政府将创造就业机会放在新财年核心优先位置，多渠道开拓新就业岗位。政府将实施总额2500万美元的“全国就业准备和培训项目”，在新财年分三个层次培训3000名后备和在职员工。政府将增加417个就业岗位以及200名军人和警察，雇佣100名大学毕业生、50名高中毕业生和50名初中毕业生到公共服务部门工作。鼓励私营企业雇佣新员工，对接纳由劳动和社会发展部推荐的人员就业的雇主，按其支付工资比例给予长达一年、每周不超过210美元的财政补贴。鼓励个人创业、自谋出路，设立总额150万美元创业基金，对30岁以上个人创业者每人补贴7500美元。

　　（三）恢复加薪和晋升，稳定公务员队伍。在财政状况改善基础上，新财年将恢复上年被削减的政府和议会高官岗位津贴。解除对公务员加薪和升职禁令，9022名公务员将得到工资晋升，主要是警察、国防军、教育和医疗系统，并一次性补发相当于上年涨薪金额的收入。同时恢复对慈善机构、私立学校、邮轮经营者和巴哈马学院的财政补贴额度。

　　（四）利用税收手段，促进社会治安，提高生活水准。针对社会治安不断恶化形势，在加强警察力量和装备的同时，取消安全监控设备进口关税，鼓励企业和家庭安装监控系统加强自我安全保护。为防止国际商品价格飙升推高当地物价影响民众生活质量，政府在新财年完全取消进口水果关税，同时将火鸡、火腿和三明治用牛肉进口关税从45%降为零，酸奶进口关税从35%将为10%，鸡肉进口关税从40%下调至30%。政府将完善《医疗关怀法》，取消或降低医疗设备进口关税，鼓励企业和个人投资医疗服务，提高民众健康水平。利用税收政策积极鼓励企业和家庭使用可再生能源，将电动汽车消费税由85%大幅下调至25%，保温混凝土成型建材、保温钢墙板关税由45%下调至25%，喷洒型保温泡沫材料关税由45%下调至10%，太阳能空调器关税由45%下调至10%。

　　（五）大规模开展基础设施项目建设，支持私营大型投资项目，努力促进就业，改善经济发展基础。政府安排资本项目预算2.8亿美元，确保在建项目完成并启动一批公共设施项目。在建大型项目包括总投资4亿美元的拿骚国际机场升级改造第二阶段工程、投资3亿美元的新普罗维登斯岛道路改造项目、投资7000万美元的阿拉瓦礁新集装箱码头项目、投资5800万美元的拿骚机场高速路升级改造项目、投资4500万美元的伊丽莎白体育中心基础设施项目、投资1200万美元的新草编市场项目等。政府将在成员岛建设一批机场、码头、消防站和集贸市场等新项目。政府将大力支持以凯布尔大型海岛度假村为代表的大型私营投资项目。

　　（六）鼓励和促进中小企业发展。中小企业是巴哈马现代经济增长的发动机和增加就业的主要渠道，政府将依据《中小企业发展法》，成立新的中小企业促进机构，管理、协调专业性项目发展，并向中小企业提供融资贷款便利。对年收入低于50万美元的中小企业免征1年营业执照税。

　　三、各方反应

　　针对新财年预算案，各方反应比较正常，没有出现去年大规模罢工抗议的活动，也没有出现太多的指责。

　　英格拉哈姆总理强调，新财年预算是一个“给予”的预算，政府尽一切努力促进社会稳定和发展，解决社会关注问题，提高人民生活质量。

　　反对党PLP称，预算案是对选票的“政治恳求”，对犯罪、贫穷和广泛失业等问题没有提出长期有远见的解决方案。反对党领袖克里斯蒂认为，预算案没有关于大多数年轻人就业的计划，政府加了税、收了钱，现在只是把部分还回来，就要求民众感激，给民众太少、太迟了。

　　从执政党FNM退党、成立新党“民主民族联盟党”（DNA)并任领袖的麦卡特尼，指责预算案是一个非常典型的选举预算。

　　商会和雇主协会前主席Kaalis Rolle认为，政府提供2500万美元的全国就业准备和培训项目，对于解决巴哈马私营部门面临的技能低下、生产效率低等问题显然不够。同时他认为，应该改进教育系统，让毕业生具备基本技能，而不是在他们毕业以后“在后端”下功夫。

　　

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