十一届全国人大常委会第二十一次会议昨日下午经表决，通过了行政强制法。全国人大常委会从1999年开始酝酿制定该法到昨日表决通过，前后历时12年。

　　行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。行政强制措施涉及公共权力和公民权利的关系，应从程序上保障公民的合法权益，从而进一步严格规范行政强制权。

　　该法共7章71条，包括总则、行政强制的种类和设定、行政强制实施程序等。其中，明确规定，“行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”“行政强制措施由法律设定”“行政强制执行由法律设定”，用法的形式规范行政强制权，体现了行政强制的“法定原则”。

　　对于行政强制措施应当遵循的“不得滥用”的原则，该法规定，“行政强制的设定和实施，应当适当。采取非强制手段可以达到行政管理的目的，不得设定和实施强制。”“实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合”限制了行政强制措施的滥用。宗新