南太湖的平静被打破了。

　　6月27日下午3时许，现任浙江省药监局局长黄萌在杭州被纪检部门带走调查。当晚，有现场居民看到，有警车驶至黄萌在湖州市阳光城的家中。

　　据了解，黄萌一案已由中纪委介入调查。中维集团内部人士向本报证实，该集团高层在公司内部会议上向职工透露：“公司正在接受中纪委调查”。据悉，调查重点是黄萌当年任湖州市市长期间，在湖州丝绸集团改制以及湖州工业土地开发中存在的问题。

　　至少有5家湖州企业涉及此案。湖州最大的丝绸集团中维集团董事长孙觉民7月4日向本报证实，今年3月7日纪检部门从中维集团取走2000年至2004年间的财务资料，“查的应该是2001年丝绸集团改制的问题”。

　　“之后纪检部门没有将调查结果反馈给我们，我们也不知道最新进展。”孙觉民说。

　　据案件的举报人和多位相关人士对本报记者证实，湖州美欣达集团董事长单建民今年春节以来已几次被纪检部门约谈，目前仍被限制出境，该公司控股的美欣达股份(002034.SZ)是湖州最早的上市公司之一。湖州誉华集团总裁朱又根4月被约谈后至今未归。

　　本报7月4日拨打单建民手机，但被挂断，尚未从正面证实此消息。

　　此外，湖州两家当地知名房地产企业的老总，也在被约谈之列。

　　黄萌长期在湖州市工业系统任职，经由市经委技改科科长、市计委副主任、市经济技术开发区管委会主任等职位层层上升。

　　任分管工业经济的副市长期间，黄萌曾参与丝绸行业改制，并兼任深化改革领导小组主任。在湖州市长任上掀起加快中心城市建设和老城区改造的热潮，当地人士评价他“能力强、有口才，有魄力，愿帮人”。

　　但黄萌本人与湖州几大知名地产商的不寻常关系，在当地企业圈内也是公开的秘密。

　　这几家地产商的共同特点是，都曾以丝绸纺织为主业，在2000年国有企业改制高潮前后投身房地产。他们大多通过收购破产丝绸企业拿下工业土地，由市规划部门将土地性质变更为商业用地后，用于房地产开发。

　　这其中最引人注目的是湖州誉华集团朱又根，他被认为是此次黄萌被查的导火索人物。

　　朱又根1995年开始发迹于棉坯布生意，2000年成立浙江誉华集团湖州房地产开发有限公司，注册资金1000万元，先后开发了米兰花园和誉华小区等房地产项目。

　　2008年湖州市前任国土局副局长毛千宏案发时，朱又根就曾在桐乡接受纪检部门调查。他当时涉嫌在八里店镇的200亩土地征用、劳伦斯超市项目和湖州师范学院东扩地块拆迁等事情上向毛行贿和输送利益。

　　事隔三年后，今年4月朱又根再度被纪检部门约谈。本报记者多方证实其至今未归，誉华集团近月来也被银行停止贷款。

　　今年5月，毛千宏当年的上级、原湖州市国土局局长唐建章被刑拘。此案的一位举报人称，唐建章涉嫌受贿的案情中，包括收受湖州美欣达集团的房产。但并未得到美欣达公司正面证实。

　　举报人称，今年以来，美欣达集团董事长单建民和旗下房地产公司负责人均已被纪检部门约谈，单本人还被限制出境，表明美欣达与唐建章案和黄萌案确有牵连。

　　知情人士称，唐建章的落马与美欣达下属的一家房地产公司有关。这家公司以低价收购破产企业的方式拿下工业用地，再由政府调整土地规划，回购土地使用权，其中的土地差价使该公司获利千万。当中的利益输送除涉及唐建章外，可能还与黄萌有关。

　　争议“零资产捆绑改制”

　　除土地问题外，引爆黄萌案的另一根导火索是中维集团。

　　今年3月初，纪检部门曾进入中维集团调查，并用集装箱卡车带走了该公司从2000年至2004年间的大批财务资料，以调查该集团2001年改制的问题。

　　1997年起，在全国国有企业“抓大放小”改革中，湖州丝绸集团总公司旗下12家直属企业先后破产改制，涉及国有资产存量19.8亿元，并成立湖州丝绸(控股)集团有限公司。新公司集行政管理职能和经营企业于一身，既管理湖州丝绸行业，自身又经营蚕茧收购、进出口等业务。

　　就在1997年4月，黄萌升任湖州市副市长，分管丝绸行业。而黄萌的姐夫、刚刚在湖州市辖下的安吉县当了3个月副县长的孙觉民，也在这一年3月被调到湖州丝绸集团总公司，出任法人、党委书记和总经理。

　　不到两年后，2001年10月，黄萌在丝绸总公司中层以上干部大会上宣布，经市长办公会议决定，将对湖州丝绸(控股)集团有限公司进行改制。具体方案是，公司的行政职能划归湖州市经委，经营部分改制为民营企业，成立新的中维集团，当中国有股占10%，职工股、干部股和管理层持股各占约30%，其中孙觉民一人持股20%。

　　这在当时的职工大会上引发质疑：“公司第一次改制后已转危为安，为什么又要改制？”

　　对于当年的这一争议，孙觉民7月4日向记者解释说，“不是两次改制，是改制分两步走”。

　　“第一次改制是下属企业戴着丝绸总公司的‘帽子’进行改制，但丝绸总公司自己经营的企业并没有改。2001年的改制，是湖州丝绸总公司作为国家优化资本结构重大项目，根据市政府的要求彻底实现政企分开”，孙觉民说。

　　引起更大争议的是改制的操作方式——“捆绑改制”。

　　当时的一位参与者回忆说，当年进行资产评估的结果是，总体资产加上土地使用权后丝绸集团公司总资产为3.5亿元。由于改制后需要支付员工补偿金和未来的退休工资等，政府将这一部分资金记入所有者权益或者债务进行行政剥离，两者相减得出1.1亿元。

　　而当年设计的“捆绑改制”，是将净资产1.1亿元的丝绸总公司和另两家濒临破产、评估价值为1.1亿元负资产的湖州大利新丝绸有限公司与双林袜厂捆绑在一起改制。这三家企业正负资产抵消后得出零资产。

　　批评者们认为，这一模式使得孙觉民等人轻易拿下优质资产成立现在的中维集团，享有原来属于国家的收购和烘干蚕茧的垄断权力。

　　但孙觉民并不认可这一说法。他表示，新管理者获得净资产的同时也承担了政府的改制成本，“由于要支付工人补偿金来用于身份置换，大利新公司和双林丝厂的改制成本需要1.5亿元，如果单独改的话就要政府单独拿钱出来，捆绑改制后丝绸公司净资产除去支付自身劳动关系，余下的则支付给另外两家负资产企业”。

　　依据1998年湖州市委28号文件，为鼓励国有企业管理者参与改制而给予参与者的净资产“奖励”，也让职工质疑。本报记者多方证实，在当年的净资产奖励中，孙觉民获得200万元，副总经理戴慧芳获得100万元，余云亭获得100万元。

　　而当年被计算在所有者权益作为负资产范畴的员工福利和员工工资基金，并未支付给员工，这使得改制的争议声增大。

　　对此，孙觉民向记者解释说，“当时应付工资实际上均已支付，员工福利基金和员工工资基金是支付完毕后剩余部分，至今还在账目上没有动过。”

　　改制的最终结果是，经股东大会选举，孙觉民当选改制后成立的中维集团的董事长，并以持股20%成为中维的第一大股东和管理者。

　　黄萌和孙觉民之间的亲戚关系，让这场改制更加饱受非议。对此，孙觉民表示：“当时我曾和组织部长说过，黄萌是分管工业的副市长，我们之间有亲戚关系，为了避嫌，我是不是应该调到其它公司去，但是组织部门没有将我调走。”

　　土地“变性”谜团

　　中维的改制问题，湖州的土地“变性”问题，这两个黄萌案中的关键问题，又相互紧密相连着。

　　湖州大利新丝绸有限公司当年被当作“改制成本”计算在“捆绑改制”中，然而改制后没几年，中维集团将职工补偿金支付完毕后，将大利新卖给了大东吴集团。原先的工人被大东吴集团转移到东门郊区新建的工厂内工作。

　　“虽然过了两三年，但土地价格还是以原先价格还给政府，其后政府收储后将工业土地性质修改为商用土地，被大东吴集团用于开发房地产”，孙觉民介绍说。

　　这种工业土地修改成商业土地无需挂牌，只需政府规划部门许可，房地产企业补交一定土地出让金，就可获得大片土地。

　　规划部门的寻租空间也由此而生。毛千宏、唐建章这两任市国土局高官的落马，使黑幕被掀开冰山一角。

　　2004年美欣达股份上市的招股说明书显示，在当年美欣达旗下拥有大量工业园区的土地，这些土地在随后的几年中地价倍增。

　　例如凤凰路888号湖州经济技术开发2号地块国有出让工业用地，2006年由湖州市土地储备中心收回，湖州市土地储备中心与浙江湖州经济开发区管理委员会对公司进行补偿，土地使用权收储价格为1122.86万元，增值783.4万元。

　　毛千宏案的起诉书显示，湖州誉华控股集团有限公司已与湖州八里店镇政府达成了征用200多亩土地的协议，为使征用手续尽快办理，公司董事长朱又根找到毛千宏。

　　毛与朱达成了交易，朱让毛以投资誉华公司所属的湖州湖申船闸有限公司名义，还只出资6.5万元，获得10万元股权凭证，并按股权凭证所载股权给毛分红。

　　朱得到的回报是，200多亩土地在毛签字同意后报批征用，然后经毛同意以协议出让方式供地。

　　在同一年，湖州誉华拆迁事务所有限公司股东朱又庭，为了顺利拆迁劳伦斯超市120亩地块和湖州师范学院东扩地块，让毛以投资拆迁公司分红名义送给毛千宏5万元现金。毛签字批准了这两个地块的拆迁。

　　而据知情人士介绍，朱又根原以建立劳伦斯超市项目进行“招商引资”名目迅速拿下的土地，此后项目却迟迟引不进来。短短几年后朱就以招商困难的名义，将这片土地自己用于开发商业地产，亦即现在位于湖州市美欣达路1025号的米兰广场和皇冠大酒店。

　　就这样，当年的丝绸企业改制后，大批工人下岗后生计艰难，却只能眼看着当年的厂房土地上一座座华丽楼盘拔地而起，那些曾经的国企管理者摇身而成地产富豪。部分下岗工人多年持续上访，湖州土地投入高产出低的怪象也引起上级政府的关注。

　　随着黄萌案的侦查推进，改制与土地背后的利益分配谜团将可望被揭开。

　　

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