每经记者 彭斐 杨芮 发自北京

　　 今年初的淡季“电荒”，将煤电矛盾推向了一个高峰。合同电煤的低履约，伴随着市场煤价的飞涨，电煤成了炙手可热的紧俏资源。

　　 尽管在国家有关部门的协调之下，电煤供应逐渐跟上，煤电矛盾暂时得以缓解，但在结构性“电荒”不断加剧的背景下，为了满足本地的电煤需求，各地开始谋划自建煤炭储备基地。

　　 不过，针对这一波地方储煤热，分析人士指出，地方大规模上马电煤储备项目，存在相关企业借机圈地的可能，而鉴于电煤储备是动态的，有限的地方储备量不可能对电煤整体价格造成影响。

　　地方电煤储备遍地开花

　　 重庆市政府和能源集团6月30日前储备电煤100万吨的任务提前完成。

　　 截至6月29日，重庆市电煤储运集团有限公司（原长江电煤公司，以下简称煤储集团）顺利实现电煤储备101.72万吨。

　　 据了解，受重庆市内煤矿整合减产、周边省市煤炭封关等因素影响，今年重庆电煤缺口高达1000万吨，预计到2015年将达3300万吨。为此，重庆市市长黄奇帆指出，以能源集团下属的长江电煤公司为基础，组建一个大型的电煤储运公司，实施“引煤入渝”，于6月30日前储备电煤100万吨。

　　 记者从煤储集团了解到，通过多次市场调研，重庆港务集团猫儿沱港、奉节梅溪河码头和涪陵乌江码头，被确定为三大市级电煤储运基地，通过从市内各区县、周边的川黔滇、西北的陕甘宁和秦皇岛集散地等收储电煤入渝。

　　 煤储集团正常运转后，将实现每年组织500万吨电煤入渝的任务。

　　 中投顾问能源行业研究员宋智晨表示，近年来我国对于建设煤炭应急储备体系的重视程度在不断提高，特别是在经历了2008年年初的大雪灾之后，其重要性就更加突出。

　　 2011年以来，我国的煤炭储备基地建设正在启动之中，北京、山西、山东、湖北、江苏、安徽、辽宁等地纷纷提出了建设煤炭战略储备基地的规划，部分煤炭储备基地项目已开工建设和已建成投入运营。

　　 据悉，山东省规划到2015年建成6~8个省级煤炭应急储备基地，煤炭应急储备规模在600万吨以上。2008年以来，山东规划建设了龙口等4个煤炭应急储备基地，对提高省内煤炭供应保障能力发挥了积极作用。

　　 而去年底，中电投河南分公司已与三门峡市政府签订合作框架协议，计划投资50亿元，在三门峡建设千万吨级煤炭储备基地。

　　 业内人士表示，并非所有地区都适合、都有必要建设煤炭储备基地。煤炭储备基地建设应在全国范围内统筹安排，综合考虑区位、资源、运输、市场、进口等相关因素，合理布局。

　　 厦门大学能源研究中心主任林伯强在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，地方电煤储备大规模上马，存在承建企业套取地方优惠政策、圈地等可能性，单一煤炭储备不可能解决当前电煤供应紧张的局面。

　　难以左右电煤价格走势

　　 根据国家发改委今年4月出台的《关于下达2011年第一批国家煤炭应急储备计划的通知》，国家第一批应急煤炭储备点共确定10家大型煤炭、电力企业和8个港口企业。

　　 国家发改委产业发展研究所研究员李金峰认为，建设国家级煤炭储备，对于应急调价下的市场供应和价格稳定都具有积极作用，不但可以提高我国的能源安全保障水平，而且还能够稳定市场、化解区域突发性供需矛盾。

　　 针对电煤供需矛盾和煤价飞涨的局面，日前法国电力集团提出，将在厦门建立电煤交易期货中心，计划年交易期货煤6000万吨。

　　 “参与期货市场的动力很欠缺，估计期货市场的运行很困难。对整体缓解供需矛盾的目的估计也起不到作用。”西南证券煤炭行业分析人士向《每日经济新闻》记者表示。

　　 上述分析人士同时指出，不管是地方储备还是电煤期货，电煤的储备不可能是长期的，因为它有自己的标准库存周期。所以，储备电煤还要考虑其经济性和效用能否达到。

　　 同时，综合考察各地区已发布的煤炭储备基地建设规划，储备基地规模动辄1000万吨、2000万吨，甚至5000万吨，令人振奋，也令人担心。储备规模似乎成为一项评价储备基地优劣的重要指标。

　　 林伯强对目前这种应急储备体系并不看好。他表示，“首先，作为国家储备，想要达到应急目的不太可能，因为电煤的储备是动态的，当前最应该解决的是电煤能否运入的问题。其次，从遏制电煤价格层面上讲，地方储备量占电煤需求总量的比例很小，对整体价格几乎没有影响。”