作者:■本报记者 管弦

　　作为全国发展较为落后的省份，贵州省2009年的人均生产总值才突破1000美元，仅仅“撞线”小康标准，而这个比全国平均发展水平晚了约10年的省份，则提出了要与全国同步在2020年进入全面小康的计划。拿什么来实现全面小康的计划？到贵州主政不到一年的省委书记栗战书、省长赵克志指出，工业强省战略是贵州更好更快发展的必然选择，因此，“十二五”时期贵州将重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。和大多落后省份一样，工业强省成改变贵州落后的一剂良药。

　　定调工业

　　不到一年的时间里，工业强省战略迅速在贵州全面推进。“工业强省”一词充斥在各大报刊并在不同场合被频频使用，而在建设“工业强省”上更是动作频频。

　　贵州省发改委透露，今年以来，全省已开工建设15个工业园区，20多个工业园区成立开发投资公司；累计完成基础设施投入80亿元。就发展形势来看，全年基础设施投入有望超过250亿元以上，占目标任务的125%；全省列入“十二五”发展规划的111个工业园区，已组建园区管委会的80多个，已组建或正在组建园区投融资开发公司近50个；亿元以上投资项目已在建百余个。

　　去年10月，贵州省召开了有史以来的第一次工业发展大会。栗战书提出，要统一对工业强省战略在贵州省发展全局中重要地位和作用的认识。就贵州目前发展的新的阶段性特征来看，必须把工业强省战略放在更加突出的位置重点抓好。如今，站在了工业化、城镇化加速发展的重要起始线上的贵州，一定要抓住机遇，果断实施工业强省战略，加快新型工业化步伐，助推贵州省加速发展、加快转型、实现跨越。

　　贵州省明确到2015年全省工业发展要确保实现“四个目标”：工业总产值达到1万亿元以上，比2010年增加1.5倍，年均增速20%以上；工业增加值占GDP的比重提升到40%以上；“十二五”期间工业投资累计达到1.5万亿元以上。产业结构明显优化，电力、煤炭、冶金、有色、化工、装备制造、烟酒、以食品药品及旅游商品为主的特色产业产值分别超过1000亿元，培育形成年销售收入超百亿元的大企业、大集团20户以上。创新能力明显增强，省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构达到200家以上。节能环保水平明显提升，确保完成国家下达的考核任务。

　　问题不断

　　随着工业强省战略的不断推进，各地建设热火朝天。而在这一片繁忙的背后，仍有一些待解的难题。

　　近日，贵州遭遇的煤荒就成了强省之路的瓶颈。贵州工业是以能源和原材料工业为主，高耗能企业用电量占贵州省内用电量的比例约为60%。今年5月以来，因部分发电集团和火电厂未完成电煤日供采计划，该省电煤库存处于预警状态。贵州电网公司因此发布了大面积停电红色预警，该省许多火电厂均处于“看煤发电”的状态。

　　电煤供应形势严峻，给全省经济运行带来了较大风险。在国家发改委通知要求各产煤省区加大电煤产运需协调力度，不得分割市场、限制煤炭出省的同时，一些地方则不得不想方设法不让电煤外运。有关人士分析认为，贵州严重煤荒背后，其实是一个经济落后生试图发愤图强的努力，可见其工业强省的路上并非一路坦途。

　　该省发改委则坦言，仅当前贵州工业园区建设发展问题就有：一、融资难。财政能力有限，对园区投入不足，加之目前银根紧缩，贷款难，园区建设资金缺口较大。二、用地难。用地指标有限，项目入驻难。有的项目因用地问题，项目开工时间延迟半年以上。三、部分园区管理机构还是临时机构，且多为基层常年从事农业农村工作人员，在园区建设和发展上相对滞后等难题。

　　今年3月，遵义市在调度全市集中开工工业项目情况时发现，部分项目推进缓慢，12个项目因前期工作不深入，至今手续不全，属非法开工。已宣布开工的59个项目中，有42个项目手续不全，10余个项目未办理任何手续。采访中记者发现，遵义事例并非个案，为加速推进工业发展战略过程中，一些地方政府往往因只讲速度和数字而流于形式，此时的企业家们似乎多了个“演员”的身份，穿梭于许多不同形式招商引资会出演“签约剧”。此外，一些地方为扩大招商引资成绩，一个项目多次统计，而有些企业则将该省“县县都有工业园”的规划当做新一轮圈地的最好时机，一些项目开工仪式后迟难动工，甚至于出现空壳公司骗取县级政府拿项目或等问题。

　　贵州大学客座教授、贵州大学经济改革与发展研究中心学术委员会主任向阳生分析认为，应深刻领会工业强省的“强”，是指在工业发展的先导下，加快推进产业结构调整升级，尽快壮大和增强综合经济实力，即赶紧把“蛋糕”做大，同时把“蛋糕”做优，而不是要求贵州很快成为全国工业经济的“强省”。而在加快速度的同时，应把工作的着眼点放在提高增长的质量和效益上，力求经济社会全面协调可持续发展。而全省各市、州、地、县以及各种企业情况各异，重点实施工业强省战略必须因地制宜、分类指导，要发挥各自的比较优势，权衡利弊、扬长避短，有所为有所不为。还要认识到机遇和挑战、效益和风险总是并存的，因此在推进新型工业化中，既要正确把握好现在，又要力求把握好全局和长远。