萧遥 吕倩

　　上海“十二五”商业发展目标已经明确，昨天下午，在《上海商业“十二五”发展规划》（下称《规划》）发布和实施推进会议上宣布了主要预期指标：至2015年，上海社会消费品零售总额将达到1.1万亿元，年均增长达到13%左右；电子商务交易额达1.2万亿元，年均增长15%以上。

　　《规划》指出，新一轮商业发展将推动上海确立“三个中心”的地位，即具有全球影响的国际商业中心、货物流通中心、电子商务中心，并成为全球重要影响力的国际购物天堂和时尚之都。

　　《规划》确定的上海商业发展重要任务之一，即是扩大消费，并提出相关政策建议。“积极向国家争取扩大免税政策范围，探索引进国际知名免税品经营商开设市内免税店，并积极争取开展境外旅客购物离境退税政策试点。”《规划》称。

　　对此，上海市政府副秘书长、上海市商务委主任沙海林表示，目前离境退税的具体方案尚未出炉，上海还只是在研究海南的试点情况。

　　沙海林就如何在上海集聚国内外高端品牌、人才等要素，创造万商云集的市场环境；如何改变零售企业过分依赖通道费的单一商业模式等问题与相关人士探讨。

　　“随着全国各地加快商业发展，以及上海土地、劳动力等生产要素成本不断上升等各类因素，上海商业发展的先发效应正在逐渐减弱。”沙海林称，“上海经济发展要把握好‘源头’和‘码头’，源头包括生产、技术创新，码头就是市场。”

　　上海市商务委副主任张新生表示，商业人才资源匮乏、商业固定资产投资扩张缺乏足够要素资源支撑等因素，将成为“十二五”期间商业发展的主要瓶颈。

　　张新生认为，“十二五”期间上海将聚焦重点功能区域商业发展。《规划》指出，将加快虹桥商务区、世博园区后续开发、黄浦江沿岸综合开发、浦东迪斯尼地区和崇明生态岛等城市重点发展功能区域商业规划和布局建设，形成上海商业发展新载体、上海城市新名片。