为进一步加快慈善事业发展，为“十二五”期间各地开展慈善工作提供指导，民政部起草了《中国慈善事业发展指导纲要(2011－2015年)》(征求意见稿)，8日起面向社会公开征求意见。

　　意见稿认为，中国慈善事业仍处于起步发展阶段，慈善捐赠总量与人均捐赠数量仍相对较少，慈善法规政策与慈善事业发展要求仍不相适应，慈善组织自身能力与承担的社会责任仍不相适应，慈善事业专业人才与慈善组织发展需求仍不相适应。

　　意见稿指出，“十二五”期间，中国慈善事业发展将遵循依法推进、平等自愿、公开透明、鼓励创新四条原则。到2015年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强。推动慈善事业逐步与国家经济社会发展水平相一致、与人民群众要求相适应。

　　意见稿指出，应建立完善慈善事业监管体系，推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度；建立健全慈善行业信息统计制度，完善慈善公益信息统计平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告。建立和完善以慈善业务年审为主要手段的监管制度，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。 新华