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　　据新华社电 对全国地方政府性债务审计结果，审计署新闻发言人11日表示，此次审计涉及的每一笔债务和每一个数据都是有据可查、真实可靠的，不存在个别机构和个人毫无依据、凭空推测出的所谓“低估”或“遗漏”的问题。

　　有人讲我国地方政府融资平台有1万余家，有的讲有9000余家，都与审计披露的6576家存在差异。为什么？

　　审计署表示，这次审计按照债务人所承担的法律责任和偿债责任，根据国际惯例，将地方政府性债务划分为政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的或有债务、可能承担一定救助责任的其他相关债务等三种类型。

　　依据这一分类原则，审计署共审计了省、市、县三级政府所有涉及债务的单位86227家，包括：25590个政府部门和机构、6576个融资平台公司、42603个经费补助事业单位、2420个公用事业单位和9038个其他单位。

　　其中，审计核实的“融资平台公司”是6576个，这些公司是指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体；对于其他79651个涉及债务的政府部门和事业单位等，不能与融资平台公司混为一谈。

　　也有个别文章甚至将仅为竞争性、盈利性项目举借债务的国有企业也作为融资平台看待。但这些企业的债务不属于地方政府性债务，也不能将其看做是地方政府融资平台公司。

　　10万亿元地方政府性债务包括哪些范围？是否包含了地方政府的或有债务？

　　在10万亿元地方政府性债务余额中，政府负有偿还责任的债务为6.71万亿元，政府负有担保责任的或有债务为2.33万亿元，政府可能承担一定救助责任的其他相关债务为1.67万亿元。

　　按照债务的法律责任主体和国际会计准则，负有担保责任的或有负债尚未成为担保人的债务，所以不在担保人的资产负债表中反映，即不计入担保人的负债。只有当债务人出现偿债困难时，担保人才会按一定的法律程序承担相关责任。

　　从实践看，在这些或有负债中，也不可能出现100%都由担保人承担偿债责任的状况。

　　10万亿地方政府性债务风险究竟有多大？

　　审计署表示，从审计结果看，至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。同时，2010年，负有担保责任的或有债务和承担救助责任的其他相关债务的逾期率分别为2.23%和1.28%。当然，一些地区和行业也存在债务规模较大、债务负担较重的问题，存在风险隐患，但个别单位出现的偿债困难或风险隐患，并不构成系统性或全局性的风险。

　　同时，评估一个机构和企业的财务状况，不仅要看负债，还要与这些负债形成的资产联系起来分析。从经济效应来看，相当部分项目能产生稳定确切的现金流，本身具有自偿性，也形成了大量优质资产，为今后发展打下了基础。

　　渣打银行：

　　中国的债务增长模式运行良好

　　据新华社电 渣打银行大中华区研究主管王志浩11日表示，与很多经济体相比，中国的债务增长模式看起来运行良好。“债务规模虽然庞大，但中国的形势没那么糟糕，而且肯定没有糟糕到如部分外媒所宣称的到了即将破产的地步。”

　　王志浩分析说，中国经济增长创造了更多税收，使得债务不那么令人担忧，以2011年至2015年名义国内生产总值增长率10%计算，假定总名义债务保持稳定，中国债务比率到2015年将降至GDP的45%。

　　此外，中国的政府预算收入占GDP的比重达到24%，如果加上预算外收入和土地出让等收入，政府各项收入占GDP的比重在30%至35%，“这一比例对一个发展中经济体是相当不错的”。

　　另一方面，从全国范围看，土地销售仍旧比许多人担心的要好得多，并能带来宝贵的现金流量。

　　

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