即使是很多专家认为不符合城市轨道建设条件的三线城市，如今也在积极做规划。而现行的城市轨道交通投融资模式仍是政府投资加银行贷款，政府投资支出压力大，融资市场化程度低，行业开放度低，这加大了地方政府的财政负担。

　　“十二五”城市轨道交通总投资超万亿元

　　据《北京晨报》近日报道，当前中国内地共有36座城市向国家主管部门上报了城市轨道交通建设发展规划，其中有28座城市得到了国家批准。计划至2015年前后规划建设96条轨道交通线路，建设线路总长2500多公里，总投资超过1万亿元。

　　中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会负责人高毓才表示，中国城市轨道交通步入黄金发展期，城市轨道交通投资规模大，因此有严格的报批审查手续，目前中国国内城市轨道交通的平均每公里建设成本达5亿元人民币。

　　截至2010年底，中国已有北京、上海、广州、天津、重庆、南京、武汉、长春、深圳、大连、成都、沈阳12座城市，先后建成并开通运营了48条城市轨道交通线，运营里程1395公里。

　　国家发改委综合运输研究所原所长董焰前不久更是表示，预计未来我国将有229个城市发展轨道交通，2050年规划的线路将增加到289条，总里程数达到11700公里。

　　援引《经济参考报》7月12日的报道，针对大量城市热衷于兴建轨道交通，并存在攀比的现象。多位专家表示，城市应根据市场需要和自身特点发展轨道交通项目，提防出现一窝蜂现象。

　　问题一：适不适合都上项目

　　在城市竞相动工的轨道交通项目中，以地铁为甚，据了解，目前大连、徐州、包头、太原、石家庄、徐州市、大理、海口、温州、洛阳、济南、柳州等城市都正在或是计划修建地铁。

　　而部分城市不考虑当地客观条件修建地铁遭人诟病。有专家就曾指出，“济南地下泉水多，洛阳地下文物多，柳州地下岩洞多，这些地方根本不适合建地铁。”

　　《南方周末》也曾报道，大连市修建地铁，一周发生三次塌陷导致人员伤亡，而大连市地铁总指挥部也承认大连市区“溶洞多，地下水埋藏浅，岩石破碎，地铁隧道施工95%都是在‘水’下作业，这对于施工来说难度很大，这样的地质环境容易出现坍塌。”但即使是这样的情况，大连市的地铁项目在事故后也迅速复工。

　　此外，北京地铁设计研究所原所长蒋玉琨表示，很多三线城市虽然不符合城市轨道建设条件，但也在积极做规划，例如湖南株洲和山东济宁等城市。

　　同时，业内人士也指出，有些地方修建地铁并不是根据交通需求情况，而是根据经济规划进行建设，比如政府为了拉动某地区的经济发展修建地铁。另外，还存在为了增加地铁总里程数而在郊区大肆修建地铁的现象。

　　问题二：地方政府债务巨增

　　国家行政学院经济教研部教授张孝德表示，“十二五”期间大规模修建发展城市轨道交通有三方面的风险：

　　首先，未来经济发展的不确定性。银行贷款出于对未来经济面看好的预期，但是我国“十二五”期间经济发展存在较大的风险。

　　其次，投资效果的风险。城轨项目的收益取决于城市化的规模、人口的流动比数，我国的城市化有一定的泡沫，二线城市跟风建设地铁，如果不是根据市场需求，就会有很大的风险。

　　第三，如果央行收紧银根，一些地铁建设工程的资金不能跟上，就会成为“半拉子”工程。

　　从每公里造价来看，地铁成本是5亿元，轻轨成本是2亿元，有轨电车是2000万左右。城轨交通项目具有一次性投资大，运行费用高，社会效益好而自身经济效益差的特点。而地铁的盈利模式尤其是世界性难题，绝大部分地铁都依靠政府补贴运营。

　　发改委投资研究所投资体制与政策研究所副主任吴亚平表示，地铁项目要求的资本金比例高，项目债务资金要求期限长且成本低。而现行的城市轨道交通投融资模式仍是政府投资加银行贷款，政府投资支出压力大，融资市场化程度低，行业开放度低，这加大了地方政府的财政负担。上一页1下一页

　　

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