经济导报记者 孙秀红 栖霞报道

　　100多年前，法国文学家雨果就说：“下水道是城市的良心。”然而，时至今日，一到盛夏，下水道仍然在考问着城市的良心。

　　“由于各种原因，过去的栖霞城市基础设施比较薄弱，历史欠账太多。自2008年开始，我们先后筹资18亿元进行了城市基础设施建设，涉及生态水系打造、供暖供气、雨污分流、道路拓展等多个方面。如今，供水、供电、供气等地下管网建设已基本完成。”日前接受经济导报记者采访时，栖霞市委书记、市人大常委会主任刘广华表示，“我们要把保障和改善民生作为首要政治责任和最大政绩追求，努力实现包容性增长，让人民群众在经济发展的进程中得到实惠。”

　　 一个60平方公里的县级市，因此开始将文明和现代化水平埋入地下、沉在水中。

　　六大管道同时入地

　　 2008年，栖霞市提出城市面貌3年大变样发展战略，序幕之作是地下管网改造。

　　“有些问题沉积多年，如市民反映道路雨污不分，无集中供气、供暖等问题。这些问题看似不大，却引起了老百姓的不满。”日前，站在地下管网改造即将完工的霞光路路口，栖霞市住建局局长孙立强说。之前，栖霞使用的是车载天然气，冬天一下雪，运气车进不来，老百姓用气就成了问题。而现在，栖霞铺设了60公里管道从渤海湾直接将天然气引到市中心。

　　孙立强回忆说，前两年，城区道路处处开肠破肚，有人笑称栖霞在修建地铁。目前已相继完成了城区霞光路、电业路、向阳路南段、金领路西段、迎宾路、文化路、庄园路等路段以及文水小区、东山小区、枣行小区、金线岭小区、向阳小区等5个小区的管网铺设。如今，全市的管网建设已近尾声，涉及资金达7亿元之多。

　　财政基础薄弱，栖霞市就千方百计通过招商引资、争取上级资金和财政拨款等方式筹措资金，3年来累计筹集资金18亿元用于城市基础设施建设。据了解，到7月底地下管网铺设完毕后，雨水、污水、自来水、供气、供暖、弱电六大地下管网将全部入地，市区雨污不分、无集中供气供暖的现象将成为历史。

　　 和地下管网改造同时进行的，还有一大批用于城市基础设施的配套建设项目。

　　 “先期引进了总投资4.2亿元的生物质热电厂项目，目前设计能力为年发电1.8亿千瓦时，供热面积300万平方米。”据孙立强介绍，目前该工程锅炉主体、主厂房和主体施工建设已顺利结束，冷却塔、建筑主体、办公楼、宿舍楼等主体建设完成封底，年底即将投入使用。工程全部完工后，集中供暖将取代小锅炉，全市70余台小锅炉将全部退役。

　　 热电项目启动后，不仅将实现集中供暖，还能为农民带来额外的收入。“这个项目是利用苹果枝条、农作物秸秆等燃料全年进行生物质发电。”据栖霞市经贸局副局长孙荣介绍，生物质热电项目每年可利用果木枝条、农作物秸秆等生物质燃料20余万吨，直接增加农民收入7000余万元。

　　涵养生态之基

　　 除了地下管网这个看不见的政绩，近年来栖霞市还投入大量人力、物力打造着另一个不好衡量且见效缓慢的工程———治水，打造生态水系。

　　 拥有白洋河、清阳河、黄水河等多条河流的栖霞，是烟台市重要的水源地。据统计，每年从该市流往龙口、莱阳、福山等区域的水量达3亿立方米，直接受益人口达293万人。栖霞，以水流的润物无声，滋养着烟台大地。不过，有出境之水，无入境之流，如何利用并保护好水源，栖霞围绕水系生态建设做起了文章。

　　 据了解，仅2009年至2010年，栖霞的水利投资就达2.82亿元，开工建设各类水利工程816处，修复水毁工程93处，疏浚河道98.6公里，新建各类小型水利工程126项。并对市区内河流两岸进行了美化、绿化。

　　 持续的水系打造使栖霞的山更青，水更绿，环境更美。2010年底，山东省政府正式批复设立栖霞长春湖省级旅游度假区。据了解，这是胶东半岛地区惟一的湖泊类度假区。该度假区规划总面积30.4平方公里。按照规划，未来3年栖霞市将投资30亿元，以长春湖为核心，全力打造集观光旅游、宗教文化、休闲度假、运动娱乐于一体的综合性旅游度假区。如今，全长7.5公里的环湖观光路已全线贯通，每天都吸引着大批游客观光旅游；全新打造的艾山温泉国医养生SPA会所，集运动、休闲、疗养于一体，受到众多省内外游客的青睐；而总投资3.5亿元的五星级国际大酒店、投资4亿元的华府名都高档住宅项目也于上半年完成了封顶，转入内部装修阶段。

　　 导报记者采访时看到，如今的栖霞，清澈的河流环绕在市中，河中一群群野鸭相映成趣，两岸绿树青草衬托。没有高楼大厦的城市，别具一番风味。

　　 不过，栖霞的治水工程远未停止。据该市水务局局长谢元春介绍，该市今年规划了“四大工程”。重点是水源地保护，着力构建水系生态保障体系，在白洋河、清阳河、黄水河等流域大力建设人工湿地，恢复提高河道的自然生态功能，涵养水源，提升水质，使重点河库水环境得到明显改善，并搞好植被绿化和沟道拦蓄工程建设。同时以中小河流治理为重点，年内完成翠屏河、文水河改造工程及南岩子口河二期治理工程、长春湖太虚宫西湖岸景观工程。同时，开工建设国家重点中小河流治理项目———白洋河治理工程，综合治理河道6.5公里，对全长15.8公里的山东河进行治理。

　　 “既保护了水源地，也构建起了‘人在城中，城在山中，山在水中’的城市特色。”在刘广华看来，投入巨资治水不仅仅是眼前可以看到的青山绿水，更是在涵养生命之源、生态之基。