2011年07月13日 01:09 来源:第一财经日报
冯迪凡
碳税往往是澳大利亚政客不愿作答的棘手话题,因为稍不留神,就会落得和陆克文一样的下场。
在此问题上同样陷入困境的澳大利亚总理朱莉娅·吉拉德终于开始为碳排放税进行最后冲刺,在7月10日公布碳排放税后,澳大利亚矿业企业已然开始抱怨这将令澳大利亚经济付出高昂代价,并警告将增加成本系数转嫁消费者。
吉拉德表示,澳大利亚政府拟从明年7月开始征收碳税,每吨碳价拟23澳元(约合人民币160元)。
按照方案,征收碳税对象则为电力、交通、工业和矿业等500家高碳排放企业,这些企业占澳大利亚碳排放总量的60%以上。
在碳税征收3年后,将正式过渡为温室气体总量控制和排放交易机制。
方案一出,澳大利亚商业委员会立即质疑将碳排放价格定在每吨23澳元的合理性问题,认为这样做会增加澳大利亚企业成本,伤害澳大利亚企业竞争力。
“我会继续不断解释细节,这是关于削减二氧化碳污染的问题。”吉拉德表示,“大多数澳大利亚人认为气候变化是真实的,是由人类活动引起的,所以我们可以降低我们产生的碳污染量。”
“以2000年的排放水平为排放基准,我们的目标是到2020年将削减约1.6亿吨的碳排放。”吉拉德表示,这将相当于减少了4500万辆汽车。
按照目前的方案,未来被征收碳税的500家公司中包括力拓、必和必拓和伍德赛德等资源类企业,以及国际电力、TRU能源等电力企业。
采矿业企业在此轮方案出台后,反对之声最大:力拓、博思格和其他企业的总裁已经警告,碳税意味着在未来几年中,将导致数千名员工失业。
而许多规模较小的矿业企业则警告利润将下降高达4%。
力拓对此方案表示“失望”,并称这“在减少二氧化碳排放量的同时,将不可避免地阻碍投资和就业增长”。
力拓澳大利亚区总裁Peever则称此方案是“对澳大利亚出口商的不公平征税”。
“我们必须在给澳大利亚经济身上做政策实验方面非常小心,” Peever表示,“澳大利亚的矿产企业现在面临的这些重大的额外费用,都是竞争对手所不需要面对的。”
国际电力的反应要温和一些:该公司指出,其在澳大利亚的燃煤站点,占其全球发电量的5%,因而该碳税方案对其业务十分“重要”,但并不会影响到公司整体业务。
不过实际上除了资源类和电力企业,几乎所有的澳大利亚国内行业都将受到碳税影响。
在农业方面,虽然澳大利亚政府对农业业进行了豁免,使之躲过碳税,并通过农业产业机构AgForce为农业碳减排注入400万澳元,但在未来由于电力成本升高,澳大利亚农民将受到间接影响。
在IT行业方面,由于其对于电力行业的高度依赖,因此将承担更高的成本,且很可能会转嫁到消费者身上。
使用数据中心的澳大利亚企业会发现它们的成本可能会增加。
甚至在零售业方面,零售商们也警告需要将更高的成本转嫁给消费者,澳大利亚一家零售商Myer就表示其成本将增加3亿~6亿美元。
澳大利亚国库部长斯旺表示,碳排放税将会使澳大利亚民众的生活成本提高约0.7%。其中,电费的上涨幅度将最大,会比现水平增加10%。
为了帮助普通民众减轻负担,吉拉德政府同时制定了一些相关补贴计划。其中,将会再有100万澳大利亚人享受免税待遇;同时,有60%的工作人口可获得每年至少300澳元的减税金额。
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