胡萍

　　记者近日调查发现，除了融资难、生产成本不断增加，税负压力也成为中小企业生存日益艰难的原因之一。多位专家告诉记者，若想从根本上破解中小企业生存困境，减税或是一项惠及面广、见效较快的政策选择。如果能够给予相应的税收优惠，中小企业的资金困境就可以得到一定程度的缓解。减税能够解决中小企业融资难题，降低中小企业财务成本；减税可以加大收益预期，促进民间资本的有效投入，有效促使中小企业的技术升级和转型，更加高效地投入竞争，维护市场的均衡状态。

　　记者胡萍林先生是浙江省温州市一家服装公司老板，公司产值每年保持着20%~30%的增速。说起公司年产值，林老板一脸的得意。然而就在采访结束时，他却叮嘱记者对其公司的营收数据“一定要保密”，因为涉及“纳税问题”。

　　事实上，中小企业采用各种避税方式以确保盈利空间的事情并不鲜见。多位专家告诉记者，若想从根本上破解中小企业生存困境，减税或是一项惠及面广、见效较快的政策选择。

　　问题：中小企业实际税负超30%“注册公司第二年，企业虽仍处于产品研发阶段，却要交所得税。”每月1000多元的税款使得山东一家微型企业老板有些苦不堪言，因为公司尚未盈利，却“除了投入大量研发经费，公司还需承担房租、员工薪酬、原材料成本等各种费用。”

　　记者近日调查发现，除了融资难、生产成本不断增加，税负压力也成为中小企业生存日益艰难的原因之一。中国中小企业协会会长李子彬告诉记者：“根据相关专家的研究，中国企业的税负太高，除了17%增值税、25%企业所得税之外，还需缴纳城建税、教育税附加、地方教育发展费、价格调节基金、堤防费、房产税、土地税、印花税、房屋租赁税、工会经费、残疾人基金，加上各种收费和罚没，中国企业的实际税负已经超过30%。”

　　在经济学家许小年看来，中国企业税负已经跻身全球税负最高的地区之一。然而，“缴纳了高额的税收，却没有能够享受到与之相对应的政府服务和公共产品”。有数据表明，在国民生产总值保持每年10%左右的增长速度时，我国的税收收入平均增幅却在20%左右。与此同时，在当前复杂的经济环境下，企业沉重的税负压力压缩了企业的经营利润，也影响了企业的成长空间。温州中小企业发展促进会会长周德文表示，过重的税负不仅制约了中小企业的成长，也制约了员工的收入增长，同时制约了就业的增加。

　　呼吁：减轻企业税负势在必行“破解中小企业融资难，增加居民收入，为小企业减税是当前最直接有效的政策。”李子彬说。

　　周德文也是减税的拥护者：“中小企业的税负太高了，而且税收每年递增，企业效益不可能年年递增。”还有业内人士表示，如果能够给予相应的税收优惠，中小企业的资金困境就可以得到一定程度的缓解。周德文分析认为，减税能够解决中小企业融资难题，降低中小企业财务成本；减税可以加大收益预期，促进民间资本的有效投入，有效促使中小企业的技术升级和转型，更加高效地投入竞争，维护市场的均衡状态。

　　全国工商联主席黄孟复日前也表示，对于中小企业的减税、减费应该形成共识。“应该把中小企业看做是发展、生产、创新和解决就业的主体，而不应该把中小企业作为税收、收费的主体。”

　　事实上，在通胀压力高涨、经济预期下行之时，大多数国家普遍通过减税政策来应对企业不利的经营状况。在我国，多部委对中小企业的支持政策正加紧酝酿。今年年初，财政部表示对小型微利企业所得税继续实施优惠政策，优惠期限从2011年1月1日至2011年12月31日；在中小企业划型标准明确之后，有关部门将根据新标准，对符合条件的中小企业进行减税；还有消息称，相关部门“将进一步做好企业减负工作，可能涉及取消和停止征收的行政事业性收费超过100项”。

　　建议：财政增资减税助企业发展当前中小企业的处境艰难，政府为中小企业减税的空间巨大。“十二五”开局之年，财政部已明确今年将继续实行结构性减税，其中包括继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，并落实好各项税费减免政策。

　　财政部财科所所长贾康坦言，下半年乃至今后一段时间，财税政策的变化趋势之一就是继续坚持结构性减税，特别是为小企业的减税措施，以及为支持企业创新而采取的减税政策，此外还有建筑安装、交通运输等第三产业的营业税被增值税所替代，促进产业结构升级换代。

　　李子彬建议，政府应对小型、微型企业和成长型高科技企业实行差异化税收政策优惠。优惠形式也要多样化，比如直接减免、降低税率、加速折旧、设备投资抵免、放宽费用列支等多种优惠形式。与此同时，进一步加大对中小企业的财政支持。应该针对建立公共技术服务平台、加强企业技术改造、员工培训、开拓国际市场等工作，继续增加中小企业专项资金。他特别提到，2002年颁布的《中小企业促进法》规定各级政府建立中小企业发展基金，至今没有设立；该基金的设立和使用管理办法由国务院另行规定，至今也没有制定出来。另外，划出25%左右专项用于中小企业采购的实施与监管办法至今尚未有效落实。

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