北京市政府鼓励企业、个人投资建设公共租赁房

　　【财新网】(记者徐明)“今后(北京)大多数住房需求将通过租赁市场解决”，租赁市场在短期内出现租金较大波动等异常变化，北京市政府将授权北京市发改委、北京市建委等行政部门采取必要的临时干预措施，稳定租赁市场。

　　北京市7月13日公开了修订后的《北京市房屋租赁管理若干规定》(下称《规定》)，其中明确了上述政策导向。

　　北京市政府公布的“关于《北京市房屋租赁管理若干规定》修订有关情况的问答”表示，目前租赁市场存在的最主要问题是租赁关系不稳定，出租人随意调整租金、缩短租期，侵害承租人承租权，直接影响了租赁市场发挥居住保障作用。“在国家房地产调控的大背景下，本市出台了限制购房的调控政策，今后大多数住房需求将通过租赁市场解决。”

　　《规定》首次明确称“租赁市场在短期内出现租金较大波动等异常变化，市人民政府可以授权市发展改革、市建设(房屋)等行政部门采取必要的临时干预措施，稳定租赁市场。”

　　《规定》也首次表示，“本市鼓励企业、个人投资建设公共租赁房”。但《规定》对上述两点都没有详细说明，也没有出台相关配套措施。

　　《规定》还对住建部2月起实施的《商品房屋租赁管理办法》进一步细化落实，表示，房屋租赁期限内未经承租人同意，出租人不得擅自缩短租赁期限、增加租金。出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。房屋在租赁期限内因买卖、继承、赠与等发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。

　　对于“群租”问题，《规定》也表示，出租房屋人均居住面积不得低于本市规定的标准。不得将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等作为卧室出租供人员居住。但《规定》尚未公布最低面积标准，具体标准将由市建设(房屋)行政部门会同市公安、市规划、市卫生等有关行政部门制定。

　　此前公开征求意见期间，草案曾规定了单位人均租住面积(建筑面积10平方米，使用面积7.5平方米)的群租限制条件。

　　北京市政府“关于《北京市房屋租赁管理若干规定》修订有关情况的问答”表示，通过人均居住面积的规定对群租加以限制是十分必要的，但对标准的确定争议较大，无论如何规定，不同的利益群体对标准总会提出不同意见，并且标准的合理性也会随着租赁市场供求关系等因素的变化而变化，规定具体的标准也不利于随着客观情况的变化而调整。因此，《规定》没有规定具体的人均居住面积，而是授权由相关部门制定，增强了标准的灵活性和可操作性。■