面对信息公开申请，故宫始终未有答复，财政部则将皮球踢给了文化部

　　【财新网】（记者 蓝方）时隔两月，历经“盗窃门”“错字门”“会所门”的故宫逐步从舆论漩涡中淡出。但备受关注的故宫财政状况却始终未向公众公开。

　　2011年7月13日，北京大学法学院三名法学博士研究生向文化部递交了信息公开申请，要求公开故宫的门票收入和使用情况。

　　这已是三博士的第三份信息公开申请。2011年5月24日，他们首先向故宫博物院提出“公开门票收入和使用情况的信息公开申请”。其申请公开的范围包括2008年、2009年和2010年的门票收入和使用情况。

　　该申请表示，依据2008年5月1日实施的《政府信息公开条例》37条之规定，教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行。故宫博物院虽不属于行政机关，但其作为与人民群众利益密切相关的公共事业单位，应参照《条例》相关规定，履行信息公开义务。

　　不过，据知情人士透露，故宫内部对此份申请不以为然，认为故宫根本就不是受《政府信息公开条例》约束的对象，没有信息公开的义务。截至日前，三博士仍未收到来自故宫的任何回复。

　　据了解，作为享受财政拨款的文化部直属事业单位，故宫采取“收支两条线”的管理模式。“收”的部分，为每人次60元的门票收入。据故宫博物院新闻发言人冯乃恩透露，故宫参观人数每年递增近一成，2010年已达1200万人，门票总收入维持在5亿元左右。

　　“支”则通过年度预算向财政部申请，涵盖大修费用、员工工资、办公经费、科研经费等各类支出。在财政部网站上，可以看到从外包给物业公司的保洁服务和交通秩序管理、主题宣传片的拍摄到殿堂的修缮、改造，财政对故宫的支持事无巨细。故宫博物院常务副院长李季在接受媒体采访时介绍，国家拨款大概每年3亿～4亿。

　　因而，在5月25日，三博士又向财政部递交了信息公开申请。知情人士透露，对于这份申请，财政部及文化部内部都存有不同意见。一方观点认为应当给公众以交代，另一方则认为此时公开不利于平息事态。在15个工作日后，三博士收到了财政部“延期答复”的告知书。

　　随后在7月7日上午，他们最终收到了财政部于7月5日作出的“政府信息公开告知书”。

　　财政部在这份告知书中称，故宫博物院是文化部所属事业单位，为二级预算单位。根据有关规定，其财务收支纳入文化部部门预算、部门决算范围，由文化部负责管理，文化部的部门预算、决算由文化部负责公开。

　　申请人之一的李媛媛告诉财新记者，财政部的两次回复，从程序上来看符合法律规定，但有对“延期告知”的滥用之嫌。《政府信息公开条例》之所以要设计延期告知的制度，是因为部分申请公开的数据繁多或统计困难，行政部门需要时间整理公开。而从财政部最终的大夫来看，并不存在此种情况，仅仅告知了一个事实。

　　从内容上来看，故宫的门票收入既然上缴国库，那么财政部仍有义务对收入部分做出说明。在李媛媛看来，现在财政部的说辞无非是将皮球又踢给了文化部，“我们对这份答复很不满意”。

　　根据财政部的答复，三博士今日再次以传真的方式，向文化部提出了信息公开申请。按照法律规定，文化部需要在15个工作日后给出答复。█