本报记者 徐洲成

　　陕西记者站 甘建航报道

　　继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，又一国家级新区——陕西西咸新区亮相。

　　西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积882平方公里，规划建设用地272平方公里，涉及两市的7县（区）23个乡镇（街办）89.3万人。

　　2002年底，西安、咸阳两市签订《西咸一体化协议书》。2003年9月，西安咸阳国际机场高速公路通车。2004年7月，《西咸实施经济一体化战略规划纲要》出台。2006年9月，咸阳区号从“0910”改为“029”。同年9月，《西安——咸阳产业合作战略框架协议》签署。2009年6月，国务院批准《关中-天水经济区发展规划》。同年底，陕西省政府正式印发关于西咸新区规划建设的方案，并相继成立建设工作机构。

　　“建设大西安，带动大关中，引领大西北”以及“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”的要求日渐迫切。十年路漫漫，一朝显峥嵘。今年6月，《西咸新区总体规划》亮相。

　　西咸新区总体规划是本着组团合理布局、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托、历史文化传承、塑造城市特色等六大理念最终完成。

　　西咸新区的发展定位，一是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，二是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区，三是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地，四是统筹科技资源的新兴产业集聚区，五是城乡统筹发展的一体化建设示范区。

　　西咸新区在空间布局上以大都市核心区为中心，规划了空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城，构成“一区五城”组团式的现代城市格局。产业发展，以错位布局、集群化发展为路径，西安、咸阳核心区和组团间互补，构建特色鲜明的现代产业体系。

　　基础设施，以快速干道为重点构建综合交通体系，同时加快生态化、信息化、网络化设施建设。城市文化，依托周秦汉历史遗迹和渭北帝陵遗存带，形成大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史3条文化带。生态建设，重点打造城市绿色廊道和都市绿心，建设大面积湿地公园和水景公园，形成点、线、面结合的绿化体系和水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间。统筹城乡发展，主要是建设生态田园小镇和社区，合理规划教育、卫生、文化等公共服务设施，发展都市现代农业，就近转化农村人口。

　　陕西省委、省政府已将西咸新区管理体制由“省市共建，以市为主”调整为“省市共建、开发建设以省为主”，由主管省委常委、副省长兼任主要负责人。陕西将举全省之力，按照“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的要求，把西咸新区建设成为“核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的城市新区。古长安曾引领中国城市建设上千年，大西安建设也一定会成为21世纪现代田园城市的典范。

　　未来的西咸新区将以承载战略性新兴产业、拓展国际化城市功能为使命，建设成为关天经济区高端现代服务业聚集中心和西部地区生态低碳示范中心，与西安、咸阳在产业上实现错位发展。

　　泾河新城将以低碳产业为主，重点发展节能环保、高端制造业、测绘、新能源、食品加工和都市农业等。

　　空港新城将以临空产业为主，重点发展空港物流、国际商贸、飞机改装维修、现代服务业、高端电子制造业、都市农业等。

　　秦汉新城将以生态、文化和商业为主，重点发展秦汉历史文化旅游、生态休闲、行政商务、金融商贸、总部经济、房地产开发、纺织工业、都市农业等。

　　沣东新区将以高新技术和会展业为主，重点发展高新技术研发和孵化、体育、会展商务、文化旅游、都市农业、房地产开发等。

　　沣西新区将以战略性新兴产业为主，重点发展信息技术、新材料、物联网、生物医药、行政商务、都市农业等。

　　西咸新区区域人口2015年将达到180万人，大西安的人口将突破1000万，一个崭新的国际化大都市即将诞生。