新成立的省委群众工作部，将与省信访局合署办公。之前，在河南等省份曾开展过地市级别的试点

　　【财新网】（综合媒体报道）今年6月，海南成立省委群众工作部成立，并与省信访局合署办公，共同履行党委的群众工作和信访工作双重职责，成为全国第一个省级层面的群众工作部。

　　此举意味着，信访局行政级别提高到省级，并拥有更多实权。

　　据《新京报》报道，过去，信访局是海南省政府办公厅内设的二级局，级别为副厅。6月改革后，信访局单设，级别提为正厅。

　　海南省信访局网络信访处处长林伟说，过去信访部门权力有限，在协调其他部门时，有时遇到推诿。这半个月来“因为升格了”，和其他部门打交道时，别人的态度好多了。

　　分析认为，海南是惟一完全实行省直管县的省份，也是惟一的省级特区，这是改革开展的重要基础。

　　实际上，此轮改革的官方名称为“用群众工作统揽信访工作”。

　　河南义马市是在国内率先提出这一概念的。义马市于2006年成立党委群工部，与政府信访局合署办公，实现信访局扩权。并抽调社保、公安、城建等与群众利益密切相关部门人员，到群工部集中办公，现场答复群众诉求。

　　义马市提出，所有的民生诉求诸如水、电、路灯、社保等问题都可以到群工部反映，群工部直接协调相关部门解决。

　　义马的做法得到中央领导肯定。中办向全国转发了义马的经验。

　　2010年11月，中央决定在全国市、县两级党委、政府全面铺开试点。此后，中国28个省(市、区)的100多个市(地)、1000多个县(市、区)开始改革，但改革尚未提至省级层面。

　　目前，这种思路正在全国推广，不少省份在市、县两级试点成立群工部。

　　中央党校王长江教授认为，现在提出用群众工作统揽信访工作，也可以看成是对过去信访工作不当，做一些消除。

　　据《南方都市报》报道，“群众工作统揽信访工作”是信访部门的第二次改革。第一次改革发生在2000年左右，全国市一级的信访局长大都开始兼任市委或市政府副秘书长，全国各级信访局长都实现了“高配”。随后，湖南等多个省级信访局正式升格为正厅级。■

　　 （财新实习记者 林韵诗）