国务院确定五大政策促生猪生产持续健康发展

　　肉价下半年预期将回稳

　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施。

　　基层防疫人员补贴提到1200元

　　会议指出，近一个时期，猪肉价格涨幅较大，影响了群众生活，带动了物价上涨。会议确定了以下政策措施：(一)加大生猪生产扶持力度。今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。(二)加强生猪公共防疫体系建设。落实对国家一类动物疫病免费强制免疫政策。对标准化规模养殖场和小区的病死猪无害化处理费用每头补助80元，将屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高至800元。将因防疫需要而捕杀的生猪补助标准由每头600元提高至800元。将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年1000元提高至1200元。(三)强化信贷和保险支持。(四)妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。年底前，各地要全部建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴。通过定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂管理等方式，确保秋季开学后学生生活水平不因价格上涨而降低。(五)加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，及时掌握生产状况和市场变化。

　　上涨是综合因素所致

　　据农业部畜牧业司司长王智才分析，此次生猪价格持续上涨是养殖成本大幅上涨、前期能繁母猪存栏下降、去冬仔猪死亡增加、散户退出加快等因素共同作用的结果。

　　在养殖成本方面，上半年全国饲料玉米平均价格为每公斤2.18元，同比上涨了10.7%，比近5年同期平均水平上涨了30%以上。受物价水平上升、农村外出务工人员工资上涨等因素影响，生猪饲养员工资同比涨幅在20%以上。

　　“按6月份价格测算，农民购买仔猪育肥出栏一头100公斤的肥猪，饲养成本在1350元左右，比去年同期涨了23.3%。”王智才说。

　　前一时期能繁母猪存栏持续下降也是一个重要因素。据农业部统计，2009年9月至2010年6月，生猪价格连续9个月下滑，养殖户亏损面一度达58.2%，部分养殖场户缩减养殖规模，能繁母猪存栏下降，影响了今年上半年生猪出栏。

　　此外，受去年冬季持续低温气候影响，一些地区仔猪成活率下降，在一定程度上影响今年上半年生猪出栏量。

　　肉价下半年预期将回稳

　　王智才对此表示，这次会议还提出要妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。年底前各地要求全部建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴。通过定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂管理等方式，确保秋季开学后学生生活水平不因价格上涨而降低。

　　受价格过高抑制、季节性需求进入淡季等因素影响，7月以来，生猪及猪肉价格上涨明显减速。据商务部监测，上周(7月4日至10日)全国36个大中城市猪肉平均批发价格为每公斤26.09元，比前一周上涨2.3%，涨幅缩小了1.1个百分点，这是连续3周涨幅回落。

　　专家们普遍认为，由于养殖效益较好，养殖户补栏积极，生猪存栏连续4个月增长。目前生猪价格处于相对高位，预计后期逐步趋稳。

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　　湖南五大措施稳定生猪生产

　　据新华社长沙7月13日电(记者 周勉丁文杰)为稳定生猪生产，防止生猪价格过快上涨，生猪生产大省湖南采取五大措施。

　　据湖南省畜牧水产局副局长邓为民介绍，一是目前标准化规模养殖逐渐成为市场主体。湖南省今年一季度新建年出栏1000头以上的规模养殖场479个，生猪规模养殖比重提高到63%。二是加强良繁体系建设，扩大生猪良种供应能力。目前，湖南全省已建成288个种猪场、年供优质种猪60万头，在43个县实施了生猪良种补贴，生猪良种化程度得到明显提高。三是加强动物防疫，提高生猪生产能力。四是加强监测预警，科学指导农户养殖生产。湖南省已实行价格监测、生猪生产定点监测周报制，加强对40个价格监测点、270个生猪生产定点监测村的监测。五是加强质量监管，确保上市生猪产品安全。湖南把生猪质量安全监管作为工作的重中之重，加强饲料、兽药监管，严厉打击制售使用“瘦肉精”等违禁物品的违法行为。实施出栏生猪产地检疫与“瘦肉精”同步抽检，对出栏生猪每户每批次至少抽检1头，定点屠宰场按不低于5%的比例抽检，确保生猪及其产品质量安全。

　　新闻分析

　　稳定物价的重要信号

　　针对近期猪肉价格涨幅较大，影响低收入群体生活，带动物价上涨的情况，国务院常务会议12日研究确定了加大生猪生产扶持力度，加强生猪公共防疫体系建设等一系列促进生猪生产持续健康发展的政策措施。这些政策措施发出了明确的信号：进一步促进养猪业健康发展，保障供给，保障民生，稳定物价。

　　今年猪肉价格上涨较大，既有供求不平衡的原因，也有成本上升的因素。受养殖亏损影响，生猪存栏数从去年年初开始持续下降，导致猪肉市场供需失衡，加之猪饲料价格上涨和劳动力成本增加，猪肉价格短期内持续上涨。6月份，猪肉价格同比涨幅57.1%。

　　猪肉是我国多数城乡居民动物蛋白的主要来源，也是消费物价指数权重较大的商品。猪肉价格短期上涨过快，既影响了低收入群体的生活，也推高了CPI。因此，尽快促进生猪生产持续健康发展意义重大。

　　国务院出台的上述政策具有统筹兼顾、长短结合、标本兼治的特点，既保护生猪饲养积极性、促进生产，又要避免猪肉价格过快上涨、过多增加消费者生活支出；既加强中短期市场调控、保障市场供应和价格基本稳定，又着眼长远，尽量减缓周期性波动。

　　（责任编辑：马常艳）

　　

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