为认真落实省、市有关会议精神，切实抓好我县乡镇生猪屠宰管理工作，保障生猪产品质量安全，保障人民生命健康，回顾总结前段全县生猪屠宰管理工作，安排部署后段乡镇生猪屠宰管理工作，确保全县人民吃上“放心肉”、“安全肉”。为开好本次会议，县生猪屠宰管理工作领导小组多次召开会议进行专题研究，并深入部分乡镇就搞好乡镇生猪定点屠宰工作进行专题调研。

　　    一、攻坚克难，负重奋进，全县生猪屠宰管理工作取得了一定成绩

　　自去年以来，县委、县政府高度重视生猪定点屠宰工作，生猪屠宰管理工作取得了一定成效。全县共有屠宰场（点）41个，去年共屠宰生猪31000多头，完成税费征缴100多万元，立案查处私屠滥宰和销售病死猪等违法行为27起，无害化处理病害（死）猪1120头，没收违法肉品5100多斤，罚款15000多元。主要是做了以下三个方面的工作：

　　1、加强领导，精心组织，全面推进乡镇生猪定点屠宰。去年，县委、县政府高度重视肉品质量安全，把定点屠宰纳入了县委、县政府重要议事日程。一是加强了组织领导。县里成立了由分管副县长挂帅，商务、畜牧、工商、公安、税务、财政、卫生、环保、物价等单位部门负责人参加的乡镇生猪定点屠宰管理工作领导小组，二次召开县长办公会议专题研究生猪定点屠宰管理工作，三次召开全县生猪屠宰管理工作会议，出台了《湘阴县乡镇生猪屠宰管理实施方案》和《关于加强乡镇生猪屠宰管理的通告》。二是加大了宣传力度。为扎实开展生猪定点屠宰管理工作，我们利用宣传车、横幅、宣传标语、印发《通告》、电视媒体等方式进行广泛宣传，使政府这项民心工程真正家喻户晓，人人皆知。三是加大了工作力度。县委、县政府将生猪定点屠宰工作纳入“三个文明”千分制考核。各乡镇政府向县政府签订了责任状，所有乡镇都成立了生猪屠宰工作领导小组，组建了5—8人的专业稽查队，形成了党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、部门积极配合协助抓的良好氛围。特别是南湖洲镇、城西镇、新泉镇等乡镇工作扎实，措施得力，多次召开了村干部会，屠工屠商会，广泛宣传、协调矛盾、解决问题，成效明显。

　　2、科学规划，合理布局，高标准抓好场点建设。生猪屠宰场（点）建设是搞好生猪定点屠宰工作的前提。我们根据“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫”的原则设置屠宰场（点）。去年，各乡镇按照县定点屠宰办的要求，严格标准，科学布局，合理规划，全县已设立屠宰场（点）41个，有玉华、长康、袁家铺、界头铺、东塘、白泥湖等乡镇高标准完成了屠宰场（点）建设。

　　3、完善制度，强化监管，建立肉品安全长效机制。在肉品质量安全监管上，我们建立健全制度，加大执法力度，建立了肉品安全长效机制。一是加强市场监管。县、乡两级稽查队切实履行监管职责，坚持重点专项整治与经常性稽查相结合、坚持城关地区稽查与农村乡镇稽查相结合、坚持重点部位与全方位监控相结合，做到了从源头到各个销售环节的全方位监控。2010年共查处各类肉品案件27件，收缴非法肉品1200多公斤，处罚私屠滥宰人员67人次，其中拘留2人，罚款3.8万余元。二是加强生猪屠宰点的监管。为确保屠宰点的肉品质量安全，我们制定了一系列工作制度，如生猪进场验收制度、台账管理制度、不合格肉品召回制度、病害肉品无害化处理登记制度、信息报送制度。同时加强了生猪检疫、卫生环境等方面的监管，县屠宰办定期或不定期对屠宰场（点）进行检查，凡检查不合格的屠宰点限期整改，对限期整改仍不达标的依法取消屠宰资格。三是加强执法队伍建设。去年共培训检验检疫人员二批，共34人次。做到了严格按程序执法，严格依法办事。到目前为止，无一例错案和申请行政复议的案件。四是加强屠商管理。增强了屠商的食品安全意识、法制意识、道德意识。

　　二、冷静思考，全面分析，正确看待我县生猪屠宰管理工作存在的问题

　　去年以来，我县乡镇生猪屠宰管理工作虽然做了大量的工作，花费了很大精力，但还存在许多问题。

　　1、思想认识不到位。部分乡镇认为定点屠宰是短期行为，不会持之以恒，认为周边乡镇没有启动，如果乡镇强力推行，建场之后业主经营亏损，乡镇难负责任，怕担风险，存在等、看、犹豫观望的思想。部分乡镇对生猪屠宰管理心有余悸，认为启动难度大，矛盾多，对推行生猪屠宰管理存有畏惧心理。个别乡镇党政主要负责人思想不同调，没有把生猪屠宰管理当作一项政治任务来完成，当做一项惠民工程来抓，总想等其他乡镇全部开展再推行，导致工作进展缓慢。 

　　    2、工作开展不深入。有的乡镇对开展生猪屠宰管理工作务虚不务实，只停留于召开会议、成立机构等面上工作，对具体工作缺乏深入细致调查研究，对于屠场设置、生猪屠宰管理工作的启动没有具体的安排和部署。有的乡镇对开展生猪屠宰管理工作深层次的问题研究不够，方法简单，宣传发动不广泛、不深入，场点规划设置不合理，虽然成立了领导机构和工作班子，但没有真正履行职责，没有扎实开展工作，造成工作严重滞后。

　　3、部门工作不协调。有的部门对乡镇屠宰管理工作认识不高，没有认真履行职责，敷衍应付，相互推诿，与乡镇政府工作配合不协调。

　　4、监督管理不到位。屠宰场点屠宰台账不健全，生猪进场检疫，屠宰肉品检验登记不完善，检疫人员综合素质有待提高。 

　　5、场（点）设置不合理。有的乡镇设点太多，造成检疫人员负担太重；有的乡镇设点太少，对屠工商贩带来不便。 

　　三、强化措施，落实责任，确保乡镇生猪屠宰管理工作取得实效

　　加强生猪屠宰管理工作是保障人民群众吃上“放心肉”的有效途径，是确保我县城乡肉品质量安全的一件大事。希望各乡镇克服困难，加大力度，圆满完成县政府确定的目标任务。

　　今年，我县乡镇屠宰工作总的要求是：乡镇生猪屠宰管理工作要全面推进，只能前进，不能退缩，已启动的要进入常态化，未启动的要尽快启动；屠场设置要坚持既方便群众又适当集中的原则，逐步减少屠宰场（点）。工作目标是：切实抓好城区定点屠宰管理工作，力争城区进点屠宰率达到100%；同时要加快城区新屠场建设步伐，力争年底完成主体工程。切实抓好乡镇定点屠宰管理工作，确保各乡镇全面启动，生猪进点屠宰率达到85%。

　　要做好今年乡镇生猪屠宰管理工作必须做好以下四个方面的工作：

　　1、要提高思想认识。目前，乡镇对加强生猪屠宰管理工作的认识还不高，思想还不统一，工作主动性还不够，尤其是主要负责同志存在敷衍应付的思想，造成工作开展不理想，形势不容乐观。任何一项工作顺利开展领导重视是关键，要充分认识推进乡镇屠宰管理是保障人民群众身体健康的需要，是食品安全问题，涉及国计民生。同时，加强屠宰管理是各级政府义不容辞的职责。因此，各乡镇要统一思想，提高认识。如何提高认识。我认为要从宏观环境及现代化的大背景下来认识生猪定点屠宰工作。一是随着人民群众生活水平的提高，对食品安全的认识和要求也不断提高，而且会越来越高。讲究的是营养、保健、科学及对人体的无害性。食品安全稍有不慎，就会酿成大的事件。二是随着互联网的发展，通讯工具的现代化，整个世界越来越透明，尤其是各级政府推行政务公开制度，各级政府的工作越来越透明，对政府部门的要求越来越高。三是党和政府要求人民群众加强对政府工作的监督。目前，人民群众对政府工作的监督越来越强，对食品安全的政策法规也知道得越来越多。因此，我们的思想一定要跟上时代发展的步伐才能掌握工作的主动权。

　　2、要科学规划屠宰场（点）。做好乡镇屠宰管理工作屠场设置是关键。各乡镇屠宰场点布局要科学合理，场点建设必须规范、标准，对没有搞好屠宰场规划设置的乡镇要加快进度，同时要严格控制屠场设置数量，防止过多过滥。各乡镇屠宰场（点）设置，按方便群众，适当集中的原则设置屠宰场（点）。

　　3、要强化工作责任。乡镇人民政府是乡镇生猪屠宰管理的责任主体，各乡镇要把生猪屠宰管理纳入当前工作的重要议程，党政主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，要加强领导，抽调得力骨干，组建强有力的班子，扎实开展工作。县委、县政府已将乡镇生猪屠宰管理工作纳入“三个文明”目标管理考核，并将严格实行目标管理和责任追究制。

　　4、要加大工作力度。各乡镇要采取得力措施，有组织的开展肉品市场整治活动，严厉打击私屠滥宰行为，严禁白板肉、注水肉、病死猪肉上市销售，对那些不法经营的私宰点和肉品非法经营户坚决依法取缔。同时，县生猪定点屠宰工作领导小组也将建立激励机制，加大帮扶力度，对生猪屠宰管理工作成效显著的乡镇将给予一定的资金奖励。

　　    5、要加强屠场管理。各屠宰场点要按照设置要求完善屠宰点的硬件设施，严格肉品品质检验、检疫程序，严格操作流程，确保上市的肉品质量，乡镇稽查人员要对各场点严格监管，坚决打击屠宰加病死猪或猪牛肉注水的行为，直至吊销定点屠宰资格。

　　6、要做好屠场审核发证准备工作。今年的定点屠宰场点的审核发证工作，按照上级的要求和本县的实际情况，决定在今年8月份展开，各乡镇要认真做好前期的准备工作。

　　      

　　                   

　　

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