□记者 张骏斓 制图 任萍

　　昨天，正当市场认为楼市调整将进入冷静期之时，国务院再次布局房地产调控，称部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松，因此对于房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。而随着限购令的扩大，业内预测一直缓慢的房价调整有望提速。

　　楼市新政强化“新国八条”

　　在业内人士看来，本次最新提出的“国五条”中实质上就是对于“新国八条”的一种强化。

　　上海易居研究院综合研究部部长杨红旭就向记者表示，本次推出的政策主要针对两个方面，一是房价回归速度偏慢，二是保障房建设速度较慢。 “总体而言，2月以来，全国70个城市房价指数涨幅持续回落，按此速度，三季度将出现环比负增长。但全国商品房成交均价却仍偏高。 ”杨红旭如是说。

　　他向记者指出，上半年，全国商品房成交均价同比上涨9.9%，较去年7.5%的全年涨幅有所上升，较1-5月上升1.8个百分点；其中，住宅成交均价同比上涨9.1%，较1-5月增加2.2个百分点，住宅成交均价明显回升。保障房融资成为难题，很多地方新开工速度较慢，而且运作机制不健全。与此同时，随着楼市明显降温，部分地方政府有放松调控的企图或事实，所以，国务院重申和强调，为地方政府就让敲警钟。在杨红旭看来，此五条主要是要求各地进一步加强落实既有政策，与去年的“国十条”和今年的“国八条”相比，措辞并不算严厉，其基本没有新的具体政策。

　　二三线城市或出限购令

　　虽然国务院的楼市新政只是对原有政策的强化，但是对于开发商而言，再次明确提出对于房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

　　上海中原研究咨询部总监宋会雍向记者指出，尽管一线城市不断受到调控政策的制约，但限购令的有限度铺开，对全国的楼市无法起到足够的抑制作用，5、6月份宏观经济数据持续攀升，且超出预期，其中房地产开发投资仍保持高速增长，其主要原因是在房地产市场中，一大批资金充裕的一线房地产企业正逐步把房地产开发的“主战场”转移到了二、三线城市，导致了二、三线城市房地产开发和投资快速升温，房价水平持续攀升，且有迅速向一线城市看齐的涨势。 “因此，中央政策才会再次提到限购令的扩大。 ”

　　上海同策研究咨询部总监张宏伟也赞成此观点，他向记者坦言，由于没有限购政策限制，一线城市投资客转战二三线城市，也助推二三线城市房价过快上涨。 “这就容易造成二三线城市房地产市场投资过热导致二三线城市房价向一线城市房价看齐，这样，从全国房地产调控的角度而言，全国房价涨幅就很难简单从当前一线城市房价上来控制住，因此，对于房价上涨较快的二三线出台限购政策也势在必行。 ”张宏伟解释道。

　　房价调整有望提速

　　今年以来，房地产调控政策频发，政府对于楼市采取了更为严厉的措施来抑制房价的不断上涨，其目的就是房价有所遏制，并使其能够回归居住属性。

　　“刚刚有不好苗头的时候，就及时遏制，使得房价调整有望提速。 ”宋会雍作出了如下判断。在他看来，此次再度扩大限购令的实行范围，意在兑现对楼市严格调控的许诺，从而对房地产市场中投机、投资行为进一步得以压缩。因此可见，下一阶段房地产市场中开发企业将面临更为严峻的销售压力，价格调整势在必行，目前已经出现促销优惠的楼盘，优惠力度或将进一步扩大；而仍在犹豫是否要降价促销的企业将加快调整进程，以此来促动市场交易流量。但其也表示，另一方面来说，政策的效果还需取决于真正落实的程度，若仍是“纸上谈兵”，其效果依然无法起到抑制房价上涨的趋势。

　　张宏伟也指出，无论是对于上海等一线城市而言，还是对于房价上涨较快的二三线市场而言，一手房市场出台的限购政策、首付比例提高、房产税等政策已经足以遏制房价过快上涨的势头，事实和数据也已经说明，上海当前的房价涨幅已经相当平稳，并且个别楼盘还出现了策略性的降价或直接降价。

　　但是对于二手房或存量房市场而言，当前调控政策对于已经拥有多套房产的而投资客还没有具体的措施出台。对此，张宏伟预计称，在二手房存量市场及租赁市场，政府相关部门会出台更多的调控政策巩固现有的调控成果，“如出台调控二手房市场房价、房租及交易环节，以此保证一手房市场、二手房市场均能够使房价平稳，房价或房租上涨过快的势头能够得到遏制。 ”