——对2011年上半年经济主要统计数据的解读

　　刚刚国家统计局公布了2011年上半年经济主要统计数据。今年上半年GDP为204459亿元，扣除价格因素同比增长9.6%；农业增加值为15700亿元，其中夏粮产量12627万吨，比上年增产312万吨；工业增加值102178亿元，分地区看，东部地区同比增长12.4%，中部地区增长17.8%，西部地区增长17.3%，上半年全国固定资产投资124567亿元；服务业增加值86581亿元，工业增长最快，达到11%。上半年全国城镇居民家庭人均总收入12076元。其中，城镇居民人均可支配收入11041元，同比增长13.2%，扣除价格因素，实际增长7.6%。

　　一、2011年上半年实现经济平稳增长的主要原因

　　很显然，上半年我国经济实现同比增长9.6%的主要原因是国定资产投资以及房地产投资引起的。上半年全年固定资产投资124567亿元，同比增长25.6%。其中，国有及国有控股投资43050亿元，增长14.6%。分产业看，第一产业投资同比增长20.6%，第二产业投资增长27.1%，第三产业投资增长24.7%。分地区看，东部地区投资同比增长22.6%，中部地区增长31.0%，西部地区增长29.2%。而上半年全国房地产开发投资26250亿元，同比增长32.9%。其中，住宅投资18641亿元，增长36.1%。全国商品房销售面积44419万平方米，同比增长12.9%。其中，住宅销售面积增长12.1%。上半年，房地产开发企业本年资金来源40991亿元，同比增长21.6%。当然消费也对经济增长产生了很大的拉动作用：社会消费品零售总额85833亿元，同比增长16.8%，但是作用不如对固定资产投资以及房地产投资大。

　　之所以出现这样的增长模式，与我国用GDP来考核政府官员政绩有很大的关系。我去全国各地考察，感受到政府官员关注最多的还是如何拉来大企业投资，而且特别会计算不同企业对于带动GDP的效应。比如中国铝业就是一个非常受欢迎的企业，生产铝的主要成本是电，电企业带动的GDP本身就很高，而且生产铝会带动周围发展上下游企业，带来的经济增长给政府官员很大的想象空间。

　　从环比看，6月份固定资产投资（不含农户）下降1.04%。正好在2011年6月，国家发布了《全国主体功能区规划》，提出我国960万平方公里的国土将按功能划分为优化开发、重点开发、限制和禁止开发4个区域。根据国务院最近发布的《全国主体功能区规划》，不同的功能区将在国民经济发展中发挥不同作用，而对不同地区的官员，国家也将采取各有侧重的绩效考核评价，不再以GDP论英雄。

　　其中优化开发区域包括环渤海、长三角和珠三角3个区域，这些地区经济比较发达，开发强度高，未来应该对其工业结构进行优化；重点开发区包括太原城市群、冀中南地区等18个区域，这些地区有一定经济基础，资源环境的承载力较强，应该重点进行工业化和城镇化开发；限制开发的区域分为两类，一类是农产品主产区，另一类是重点生态功能区，这两类区域的任务是保粮食安全和生态安全，要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发；禁止开发的地区包括国家级自然保护区、世界自然文化遗产等地区。

　　对优化开发区的官员，考核的重点是经济结构是否优化；对重点开发地区的官员，则要综合考核经济增长、吸纳人口、产业结构、资源消耗、环境保护等方面的指标；对限制开发地区官员的考核，则会侧重当地的农业综合生产能力，或是对生态功能的保护和提供生态产品的能力；对于禁止开发的区域，则要强化对自然文化资源的原真性和完整性保护的考核（摘自《 中国青年报 》，2011年6月9日）。6月份固定资产投资环比下降不一定是上述规划的影响，但日后其影响一定会显示出来，因为靠投资拉动的增长是非常没有后劲的。