中国人民银行全面推广银行卡助农取款服务

　　改善偏远农村地区支付结算环境

　　日前，人民银行发布《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》，明确在2013年底前实现银行卡助农取款服务在全国范围内农村乡镇、行政村的基本覆盖，满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求，构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，进一步改善农村地区支付服务环境。

　　银行卡助农取款服务是银行卡收单机构在农村乡(镇)、村的指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。为体现国家对偏远农村地区居民的政策倾斜，保证农民用得起现代化的金融服务，人民银行要求各金融机构对持卡人应采取较低的收费标准：余额查询业务不得收费；对于本行取款业务，同城不得收费，异地不超过本行异地汇兑手续费；对于跨行取款业务，不超过农民工银行卡特色服务取款手续费。严禁服务点向持卡人收取任何额外费用。

　　为确保银行卡助农取款服务稳妥开展，人民银行同时明确了多项风险防范措施。一是助农取款服务开通区域仅限农村乡(镇)和行政村，开通卡种仅限借记卡，严禁信用卡开通，且每卡每日最高取款限额1000元。二是助农取款服务仅允许使用普通POS机和有硬件加密功能的电话支付终端，避免卡片侧录等风险事件的发生。三是建立对收单机构和取款服务点的准入、监督和退出机制，确保信誉良好、运作规范、遵纪守法的收单机构和服务点才能从事该业务。四是为防范假钞风险，要求收单机构加强假币识别宣传，取款服务点逐笔登记取款信息，对争议现钞要当场更换。五是各地先选择乡镇试行后再稳妥推开，单个乡镇或行政村的服务点不得超过三家。

　　据了解，近年来国家陆续出台了各类支农补贴、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险等惠农政策，并依托银行卡进行资金发放。但由于大部分农村乡镇位置偏僻、交通不便，没有金融服务机构或基本金融设施缺乏，已有的金融网点和设施也多集中于县城区域，农村居民支取资金不方便，需频繁往返县城和所在村之间，既费时费力，又要承担较高交通费用。银行卡助农取款服务依托简单、易操作的“银行卡+POS机”进行创新，延伸了银行金融服务触角，让农民足不出村就能便利地支取各种涉农补贴等小额资金，便利了农民支付，契合了农村需求。这是人民银行深入贯彻落实科学发展观，有效落实中央各项扶农惠农政策、助力社会主义新农村建设的一项重要举措；也为金融部门拓展农村市场、改善农村金融服务提供了有利契机，对于促进城乡公共金融服务均等化、提升农村经济发展水平具有重要的现实意义。(完)