作者: ■蒋旭峰

　　美国总统奥巴马日前正式宣布，提名前俄亥俄州司法部长理查德?科德雷出任美国消费者金融保护局局长一职。这一提名既折射出来自共和党的巨大压力，也反映了奥巴马在经济团队人事布局上再遭阻力。

　　分析人士认为，出任美国消费者金融保护局局长的并非哈佛大学法学教授、素有“美国消费者保护女沙皇”之称的伊丽莎白?沃伦，重要原因是已有44名共和党参议员联名发表公开信称，将阻挠沃伦的提名获得参议院通过，奥巴马当日的提名算是求稳的“次优”选择。

　　作为金融监管改革法案的重要支柱，奥巴马政府自去年起开始筹建消费者金融保护局，沃伦以财政部长盖特纳特别顾问的身份为该机构的筹建立下汗马功劳，也赢得了美国各种消费者权益保护团体的青睐。但由于沃伦力挺加强金融监管和消费者权益保护，因而遭到华尔街反对，也成为理查德?谢尔比等共和党资深参议员攻击的矛头指向。

　　金融监管改革法案和医疗改革法案是奥巴马执政前两年的主要政绩，两大法案当初也是在国会涉险过关。由于民主党依旧掌握着国会参议院和白宫，因而共和党想要全盘推翻这两大法案几率很小；但在中期选举之后，共和党掌握了国会众议院，并在参议院增加了席位，因而共和党人开始频频利用经费预算、人事任免等议题发难，力图降低两大法案的效力或拖延其实施进度。

　　科德雷的任命也需得到参议院全院通过方能生效。尽管民主党在参议院仍占有多数席位，但席位不足60席的民主党并不能阻止共和党参议员采取“阻挠议事”手段，加上大选到来之前政治博弈的复杂化，共和党今年已频频向奥巴马政府的人事提名发难，因而奥巴马政府在人事布局上具有提名权，但并无绝对的决定权。

　　观察人士认为，科德雷的提名可能不会轻松获得通过。

　　作为奥巴马内阁中的重量级经济官员，美国下届商务部长的提名通过至今没有下文。奥巴马5月31日宣布提名爱迪生国际公司前董事长兼首席执行官约翰?布赖森出任美国商务部长，接替将转任驻华大使的骆家辉。但有共和党参议员表示，由于布赖森早年激进的环保主义立场，不利于传统能源行业发展和创造就业，因而将在参议院阻挠其提名获得通过。

　　记者从参议院商务、科学和运输委员会获悉，尽管该委员会6月21日已经举行了布赖森的提名听证会，但至今仍未将布赖森的提名提交参议院全院进行表决。这表明新商务部长的提名在参议院遭遇了较大阻力。

　　无独有偶，今年6月，获奥巴马提名出任美国联邦储备委员会理事的诺贝尔经济学奖获得者彼得?戴蒙德称将退出提名，原因就是他的提名屡遭共和党议员强力阻挠。尽管这位麻省理工学院教授是研究结构性失业问题的国际权威，他的所长对于缓解结构性失业现象严重的美国经济困境应有帮助，但这一提名在“府会分治期”民主成本很高的华盛顿只能折戟。

　　面对失业率逐月攀高、经济复苏缓慢等压力，奥巴马的二号经济智囊、白宫经济顾问委员会主席奥斯坦?古尔斯比上月已宣布将在近期离职，回到芝加哥大学任教。填补古尔斯比留下的空缺将是奥巴马在经济团队布局上的又一挑战。

　　此外，美国已有多家当地媒体报道，作为奥巴马上任之初经济团队中唯一留任的高官，财政部长盖特纳已透露出去意，可能在两党结束债务谈判之后选择离职。

　　作为奥巴马经济刺激方案和主要经济政策制订的左膀右臂，盖特纳不仅贡献颇多，而且是得到两党认可的务实派官员。倘若他真离开奥巴马政府，选择他的继任者不易，参议院的提名听证会也势必成为共和党对奥巴马政府经济政策展开全面攻击的战场，新财长人选的任命在当前两党斗争激烈的参议院得到“绿灯”绝非易事。