编者按 为反映中小企业的真实经营状况，促进中小企业发展，近日工业和信息化部、国家统计局等四部委正式发布了《中小企业划型标准规定》。新标准对中小企业认定的门槛有所提高，类型进一步细分，并把个体工商户也纳入到参照执行范围。新划型标准将有效提高政策扶持的针对性，突出对小微型企业的倾斜；也能引导商业银行等中小企业服务机构有针对性地创新产品和服务，提高服务能力。

　　最近一段时间以来，中小企业不同程度存在生产成本上升、融资困难等经营难题。在此背景下，针对中小企业的多项扶持政策正紧锣密鼓加紧酝酿。

　　“工信部从4月到6月分别对长三角、珠三角和环渤海地区等几个中小企业比较集中的省市进行了密集调研，目前有关调研报告和政策建议正在起草当中。”工业和信息化部中小企业司周健处长表示，沿海中小企业的经营状况与去年相比困难确实有所增加，但要大大好于2008年国际金融危机的时候。

　　7月4日，工信部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，这为进一步出台针对性政策铺平了道路。参与标准修订的有关专家介绍，此次修订工作历经22个月，进行了8次修改。

　　为后续政策铺路

　　这次标准修订是我国历史上的第8次修订，也是涉及面最广、行业面最宽、划型较全的一次。新标准基本涵盖了国民经济的主要行业，涉及84个行业大类，362个行业中类和859个行业小类，新增房地产业、租赁和商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业。

　　值得注意的是，新标准首次在企业划型中增加“微型企业”一类。工信部总工程师朱宏任明确表示，将加大对小型、微型企业扶持力度，“有关部门将根据新标准，对符合条件的中小企业进行减税。”

　　早在划型新标准亮相之前，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公会议于6月22日召开。在此次会议上，朱宏任明确表示，要合力解决中小企业面临的实际困难，细化梳理现有政策，并加强新政策的沟通协调。新标准划出微型企业，就是为了明确重点，出台更具针对性和时效性的优惠政策。

　　按照新标准和第二次全国经济普查数据，加上有证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的38.7%。大力发展微型企业是解决就业的重要措施。

　　“小型、微型企业确实需要区别对待”，温州中小企业协会会长周德文说，“比如，中小企业融资难问题，主要是小企业和微型企业融资难。找出了问题的关键，就可以更有针对性地出台解决微型企业融资难的政策措施。”

　　市场自发地对小微型企业做了区分服务。目前，许多银行机构已在中小企业部之外又成立了微小企业金融部或者是微贷中心，尤其是许多城商行对中小企业客户又进行细分。例如，为了支持建材、家具等专业市场以及小商品市场的发展，潍坊银行成立的微贷中心正在当地招人。江苏农信联社针对县域内的微小企业，把农户小额贷款升级为一次授信、随贷随用、额度可达几十万元的“易贷通”业务。

　　随着各地各式各样的专业市场和具有特色的农业专业合作社的迅速发展，众多微型企业有着很强的扩大再生产需要，因此资金成为企业发展必不可少的因素。从银行信贷支持的角度来讲，这些微型企业资金需求具有“小、频、急”的特点，在经营方式上与个体工商户还未完全脱节，有的尚未与银行打过交道，有的仅以个人申请的方式取得贷款。而且这类企业基本上没有什么抵押品，而企业的资金往往与个体企业主的资金混同在一起，银行还不能完全按照审查企业财务报表的方式进行贷前调查和贷后管理。

　　在划型标准公布之后，今年中小企业的扶持政策将会陆续揭开面纱。“减轻税负已经在较大范围内达成共识，并提出进一步做好企业减负工作的意见和建议，可能涉及取消和停止征收的行政事业性收费超过100项。”工业和信息化部中小企业司有关负责人说。

　　融资政策扶持突显

　　近段时间以来，全社会普遍反映企业贷款难度加大，但各金融机构给予中小企业的贷款依然高于所有贷款增速。据相关统计显示：今年1至5月，金融机构中小企业贷款余额19.79万亿元，同比增长18.7%，增速比大型企业高8.4个百分点。其中，小企业贷款余额9.53万亿元，同比增长27.1%。

　　“受流动性收缩影响，金融机构普遍压缩了中长期贷款，增加了流动资金贷款。金融机构在资金收紧条件下更愿意向中小企业放款。”中国人民银行调统司司长盛松成研究发现，当前银行贷款利率上浮幅度普遍加大，但大企业贷款利率上浮幅度小于中小企业。因此，商业银行等金融机构出于经营需要，在风险可控情况下更愿意向中小企业贷款。

　　业内人士认为，这虽然是一个意外，却是一个喜人的变化，说明银行对中小企业的发展更有信心了。

　　同时，各种积极因素也在显现：日前，从央行第二季度例会释放出的信息以及部委出台的政策来看，在货币调控依然从紧、保持稳定的前提下，结构性调整微露，中小企业“差钱”问题或可以得到相应的解决。

　　央行货币委员会2011年第二季度例会提出，贯彻实施稳健货币政策，注意把握政策的稳定性、针对性和灵活性，把握好政策节奏和力度。“和一季度例会的措辞相比，‘稳定性’取代此前的‘针对性’放在首位，这意味着紧缩政策在二季度不会有加码趋势，紧缩基本上会暂时放缓。”市场分析人士指出。

　　此前，银监会就印发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，指出将通过十条措施，运用差别化的监管和激励政策支持商业银行进一步加大对小企业的信贷支持力度。而中小企业规模类型进一步细分并把个体工商户纳入参照执行范围后，将有效提高金融服务的“普惠性”，让微型企业获得应有的信贷支持，也为商业银行提升对这些企业的产品服务创新能力，提供了很好的引导。

　　“随着新划型标准的发布，针对性差别贷款政策可能出台，小微型企业的融资状况将更趋优化。”周德文说。

　　

分享到: