率先在全国大规模建设公租房、大规模改革户籍制度的重庆市今天(7月21日)推出一项酝酿已久的重大决定：五年投入1.1万亿元来缩小三大差距(城乡、区域、贫富)，促进共同富裕。

　　今天下午3：10中共重庆市委第三届九次全会全票通过了重庆市缩小三大差距，促进共同富裕的决定。重庆市决定：到2015年城乡居民收入差距缩小到2.5：1、

　　公租房：一千亿元，四千万平方米！

　　重庆从去年开始投入巨资，在全国率先大规模建设公租房。到现在为止，已经通过摇号配租，让3万多户住房困难户住上了公租房，租金是同类商品房的60%。这一德政工程得到无数百姓的拥护。

　　现在，重庆市决定：三年总共建成四千万平方米公租房，让200万农民工、大中专毕业生、城镇住房困难户“住有所居”。公租房租满5年后租房可以成本价购买。重庆市黄奇帆市长说：“公租房加上原有的经济适用房、廉租房等保障性住房，可将30%以上的城市人口纳入保障范围。

　　农转城：500万人！

　　减少农民，才能富裕农民。作为全国统筹城乡综合改革试点城市的重庆市，从去年八月，大规模推行户籍制度改革，消除农民向城镇转移的体制性障碍。目前已经转户220多万人，年底可超过300万人。

　　重庆现在决定：要形成科学有序的转户常态机制，此后每年常态转移50万人，到2015年可转户进城500万人。其中30%到主城，60%到区县城，40%到中心镇。使农村人口由目前的2000万左右下降到1500万左右。

　　重庆还决定，充分尊重农民转户意愿，严格实行就业、养老、医疗、住房、教育等保障一步到位(据预测，花费不低于三千亿元)。对自愿退出农村宅基地和承包地的，确保退地权益。

　　加强收入分配调节，防止“两极分化“

　　针对国民收入分配不合理问题，重庆市决定：五年内，将居民收入占GDP的比例，由目前的43%提高到50%以上。建立职工工资正常增长和支付保障机制，确保职工工资与劳动生产率、企业利润、高管薪酬同步提高，每年动态调整最低工资标准。进一步发挥公共财政对调节分配格局的杠杆作用。坚持把市级财政一般预算50%以上用于民生，75%用于区县和基层。

　　“先富带后富“。重庆市规定：市级国有集团资本收益的30%上缴财政，用于民生，服务社会。大型国有企业和民营企业、党政部门对口帮扶，3年实现两千个贫困村整村脱贫，并实行动态扶贫开发机制。

　　特别引人关注的是：重庆要大幅增加农民财产性收入。这就是：对农民土地承包经营权进行定价确权，让农民入股建立股份合作社享受分红，或利用“地票”交易制度，直接获得85%的纯收益。同时扩大土地承包经营权、林权和农村居民房屋“三权”抵押融资的规模和范围，实现农村“三权”抵押融资1000亿元以上，把“死资产变为活资源”，让更多的农民进入创业行业。

　　重庆市还规定：到2015年新增330万个就业岗位，将城镇登记失业率控制在3%以内，同时发展个体工商户150万个。

　　从去年下半年开始，重庆市大力鼓励大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员创办微型企业，对他们实行资本金补助、等额税收返还、融资担保、规费减免。到目前为止，重庆已经创办了三万多个微型企业。

　　重庆市市长黄奇帆今天(7月21日)在重庆市委第三届九次全会上宣布：市财政每年将拿出3亿元扶持相关人员创办微型企业。到2015年要发展微型企业15万个。

　　公共服务均衡化：五年投入三千亿元！

　　重庆市宣布：从本月起，对200多万城乡困难群众、280万在校住读学生实施食品价格上涨的临时生活补贴，财政每月为此支出1亿多元。

　　已经在全国率先实现教育“普九”、农村养老保险提前3年实现全覆盖的重庆，再次在全国率先提出：保持财政教育经费支出占全市生产总值的4%的比例，建立城乡教育一体化发展机制。其中包括新建和提升改造一批农村寄宿制学校，让130万农村留守儿童健康成长。

　　重庆市决定，要努力实现人人享有社会保障，并适时提高保障标准。要建立企业退休人员养老金正常增长机制，确保城乡居民养老金人均水平高于全国。要对200万农村空巢老人建立养老服务补贴机制。还将建成一千个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，一万个村卫生室，逐步提高医保住院费用报销比例。

　　（责任编辑：王炬鹏）

　　

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