《日本经济新闻》报道，日本政府复兴对策本部21日召开会议，确定重建基本方针框架。经测算，重建费用10年需23万亿日元，是阪神地震重建费用的近2倍。参照阪神地震重建计划，开始5年投入80%，约19万亿日元。今年2次补充预算已通过6万亿日元，剩余13万亿将编入第3次补充预算。基本方针框架主要为：

　　一、重建支援方式：创设复兴特区；建立便于地方政府自由使用转移支付资金的体制。

　　二、重建支援体制：年内完成复兴厅构成方案；尽快成立复兴厅筹备室。

　　三、具体措施：土地利用调整手续一元化；不明所有者土地由地方自治地暂管；促进灾区安装最新型太阳能风力发电装置，推动建立再生能源产业体系；确保2011年法人税下调5%税制调整的实施；对农业经营体系恢复提供金融支持；充分利用木质废墟，推进热电供应；创设渔业与企业合作特区；搭建自治体与中央政府间关于核污染恢复的协商平台；在福岛建立医疗机械研发基地等。

　　基本方针具体方案拟于29日确定，但重建费用财源尚未有定论。目前，重建进展缓慢，处理废墟的第1次补充预算仅使用了6%，地方政府苦于人手不足，且与中央政府协调不畅；灾区民众需求难以准确掌握；重建预算的相关实施法案，朝野各党还未协商一致。日本灾后重建面临诸多课题。