欧元区领导人特别峰会于7月21日在布鲁塞尔欧盟总部举行。本次峰会最后发表声明称，欧元区领导人同意向希腊提供第二轮救助贷款和授予欧洲金融稳定机制部分新功能，以防止主权债务危机蔓延到欧元区其他成员国。欧盟理事会主席范龙佩会后表示，本次峰会就如何解决当前主权债务危机达成重要协议，欧元区成员国领导人同意第二次救助希腊，调低借贷率和延长还债期限，这将有助于阻止危机扩散到欧元区其他成员国。

　　本次峰会声明指出，希腊目前正处于特别严峻的局势之中，因此需要特别的解决方案。欧盟将与国际货币基金组织一起向希腊提供新一轮救助，以完全弥补希腊的资金缺口。具体地说，就是欧盟今后将通过欧洲金融稳定机制来向希腊发放总额为1090亿欧元的新一轮救助贷款，新贷款期限将会由原来的7年半提高到15年到30年之间，外加10年宽限期，新贷款利率也由目前的5.5%下调到3.5%。欧盟有关官员透露称，欧元区同样也会降低向爱尔兰和葡萄牙提供救助贷款的利率。分析人士指出，同第一轮救助贷款相比，新贷款利率将会更低，贷款期限也会更长，这将有助于希腊妥善地解决债务问题。

　　私人部门参与救助希腊计划是本次峰会的重要成果之一。峰会声明指出，私人金融部门将在自愿的基础上通过部分选择方案向希腊提供支持。预计私人部门向希腊提供支持的金额可达370亿欧元，再加上希腊政府的债务回购计划导致私人部门贡献的126亿欧元，私人部门在2011年至2014年期间贡献的资金总额预计可达500亿欧元。在2011年至2019年期间，私人部门参与救助计划所贡献的资金总额可达1060亿欧元。欧洲央行将允许希腊银行继续进入欧元体系流动性操作，并且在必要时为希腊银行充实资本提供资金支持。金融界人士分析认为，欧盟鼓励私人投资者将他们手中持有的到期希腊债券转换成期限更长的政府债券，从而在一定程度上减轻希腊政府的债务负担。同样，希腊政府回购债券实际上是以折扣价回购希腊债券，这同样也有助于希腊减轻债务负担。欧盟这样做的目的就是为了让私人投资者在转换债券和以折扣价出售债券之间进行选择，实际上还是让私人投资者承担部分损失。

　　本次峰会取得的一项成果是欧元区领导人同意授予欧洲金融稳定机制新职能：在谨慎的基础上向一些没有接受救助贷款的成员国政府提供贷款，以资助这些成员国的金融机构提高资本充足率；为防止债务危机蔓延，根据欧洲央行的分析在二级市场上进行干预，即购买欧元区有关成员国的国债。

　　由于与会各方分歧较大，所以本次峰会上争论比较激烈，原计划于下午3点45分结束的会议一直拖到晚上8点多才闭幕。据报道，欧盟理事会主席范龙佩原本打算在7月16日或17日举行欧元区领导人特别峰会，但由于欧元区成员国在私人投资者如何参与新一轮救助希腊计划问题上存在严重分歧，因此不得不推迟到7月21日举行。就在本次峰会举行前几小时，德国总理默克尔和法国总统萨科齐在德国柏林经过7小时马拉松式磋商，终于在7月21日凌晨达成一致，从而为峰会最终达成协议打下基础。

　　不难看出，本次峰会最后达成的协议是与会各方相互妥协的结果。如法国已经放弃为向希腊提供救助贷款而征收银行税的主张。德国也没有像原先坚持的那样要求私人部门必须参与新一轮救助希腊计划，而是同意私人部门采取自愿的方式参与进来。

　　国际金融市场对欧元区领导人特别峰会达成协议的初步反应还算积极，欧元对美元汇率在7月21日当天明显回升。有关分析人士认为，欧元区领导人在峰会上达成协议表明了欧元区救助希腊的政治意愿，这在一定程度上会减缓市场恐慌情绪和恢复市场信心。但是，有关欧元区主权债务危机的一些深层次问题并没有得到妥善解决，各成员国在解决欧元区主权债务危机的具体措施上仍然存在较大分歧，这有可能会成为投机者在市场上进行炒作的依据。因此，本次峰会所达成的救助希腊计划能否有效地遏制欧洲主权债务危机蔓延，仍有待观察。

　　（责任编辑：郭彩萍）