作者: ■本报评论员高初建

　　据报道，截至7月24日，又有央行、国家旅游局等两个部门公开“三公”(公务出国、公务用车、公务接待)经费，至此，已有约70个部门向全社会“晒”出了2010年的“三公”经费决算和今年“三公”经费预算账单。此外，北京市成为全国第一个“三公”公开的省市。“三公”账本正在一点一点地向公众掀开长期神秘的面纱。

　　从国务院要求98个中央部委公开“三公”费用以来，尽管时间上有所拖延，尽管相关部委似乎不那么情愿，尽管公布的账本没有规范可言，但毕竟形势比人强，七成以上的部委还是对“三公”费用进行了公开。

　　“三公”费用的公开，本身不是目的。如果仅仅把账本“晒”出来，却不解释某一笔费用是怎么花的，为什么这么花，支出的费用合理不合理，那么，“晒”出来的实际上是一本糊涂账。显然，公众希望知晓的，比公开出来的东西要多，要细。

　　有专家学者说，中央部委公开的账本不一定人人都能看懂，否则“人人都能当财政部长了”。这话听起来莫测高深，其实是强词夺理。的确，财政部长绝非人人能当，但并不表明需要公开的“三公”费用偏偏不让多数人能看明白。事实上，即使是财政部长，也未必对各个部委是怎么花钱的这件事能知道的很清楚。如果有必要，某些部委中那些“穿西装，戴套袖”的高手做出来的账真可以让财政部长看得一头雾水。

　　当然，只要不是刻意造假，从公开的账目中总还是能找出不少很有意思的东西。比如，在北京市公布的11.3亿“三公”费用中，公务用车购置及运行维护费9.1亿元，占了大头，说明“公车消费”问题远比人们想象的要严重。又比如，国家审计署的报告详细说明:“2010年，审计署及18个驻地方特派员办事处的公务车辆编制数和实有数均为206辆，全年车辆运行费1114.65万元，平均每辆车运行维护费5.41万元。”

　　“平均每辆车运行维护费5.41万元”是什么概念？如今许多老百姓都是私家车主，他们对每年用车养车该花多少钱这个并不复杂的问题，心里都有个小九九。因此，公众不会认为公家的车挑费那么高，真的表明官员们每天都在昼夜兼程，日理万机；相反，公众会质疑，花掉的“车辆运行维护费”仅仅是用于加油、修车吗？有没有把买“茅台”、“中华”的费用或洗桑拿、泡歌厅的费用算进去？总之，过高的公车费用很容易让人联想到“车轮上的腐败”。

　　还有，在公开的“三公”费用中，有多少是合理的支出，有哪些是说不清的或不便说的支出，这应该是需要让公众明白的。比如“公务接待”一项，其中正常的工作餐、接待餐等等容易讲清楚，恰恰是非正常的公款吃喝恐怕是欲说还休。反正那些酒楼包厢里没有监控录像、监听录音，人们无从知道在里面大吃大喝的人在谈论什么重要工作？人们只知道，吃喝完了，有人会索要一张以某个显赫单位作抬头的发票。

　　所以说，“三公”公开只是第一步，接下来应该对“三公”费用账目进行细化，进一步规范化，对公开程序以及“三公”费用公开后公众提出的问题、质疑的回应做出制度化的努力。而最终的目的，是确保政府的权力受到公民社会的有效监督，使公民的权利得到切实的保障。