作者: ■尹海超本报记者刘洁

　　黑龙江省拟通过立法为中小企业提供创业和发展的宽松环境。黑龙江省政府法制办日前在其网站发布《黑龙江省促进中小企业发展条例（草案）》，开始向社会公开征求意见。《条例（草案）》主要对中小企业的创业扶持、资金支持、创新推动、市场开拓、服务保障、权益保护等作出规定。

　　据介绍，截至2010年末，黑龙江全省中小企业已达9.7万户，从业人数322.4万人；中小企业实现增加值2685亿元，占全省地区生产总值的26.2%。中小企业的快速健康发展，有力促进了全省老工业基地振兴，拉动了全省经济社会又好又快发展、加快了富民强省进程。

　　但由于种种原因，和全国其他地方相比，黑龙江中小企业的合法权益仍未能得到有效保护，经常受到歧视和不公正待遇。

　　据了解，这部即将实施的法规重点提出，公用事业等领域，不得限制中小企业进入。

　　另外，多数小企业都存在着创业难、发展难的困境。为扶持小企业，降低小企业创业成本，《条例（草案）》针对中小企业创业过程中遇到的开办资金筹集难、用工难等问题，规定了开业贷款担保和贴息、创业场地房租补贴、招用本地就业困难人员给予资金支持等扶持措施。

　　在引导企业创新方面，规定“中小企业行政主管部门应当会同有关部门，组织中小企业、高等院校和科研机构开展产学研项目交流合作，定期组织中小企业创新推荐会，推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目”，加快中小企业技术改造和创新步伐。