□ 陈克新

　　一段时期以来，中国经济减速成为各方面议论热点。实际情况表明，中国经济所以减速，既是主动调控结果，亦有很大的非调控因素，尤其是本应提高的国内消费品需求增速也出现了明显回落。对经济减速中的非调控因素，需要引起我们的关注，及早防范。

　　经济减速存很大非调控因素

　　今年以来，中国经济出现减速，尽管如此，目前这种减速还算正常，处于软着陆范围之内。据国家统计局初步测算，上半年国内生产总值同比增长9.6%；其中，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%,比较2010年10.3%的增幅也有一定回落。预计今后一段时期内，减速还将惯性进行。

　　不可否认，本轮经济增速回落，一部分来自于紧缩性主观调控，符合预期目标，亦为我们所乐见，但应当引起注意的是，其中也还具有很大的非调控因素，不在我们掌握之中。比如今年6月中国采购经理人指数（PMI）为50.9%，制造业距离衰退仅一步之遥。6月份出口虽然处于历史高位，但其增速从35.8%到17.9%，连续4个月回落，上半年累计增速比去年同期回落了11个百分点。6月份进口也创下近20个月新低，预示着内需不振。尤其令人担忧的是，基本不存在投机泡沫的最终消费品需求增速也出现了显著回落。上半年全国社会消费品零售总额名义同比增幅为16.8%，比去年同期增幅回落1.6个百分点，而扣除物价上涨因素后，其实际增长率回落了至少6个百分点，有些月份增速回落超过10个百分点。即便是名义增长率较高的全国固定资产投资，剔出投资品价格上涨因素后，其实际增幅也有不少回落。应该说，三大需求实际增长率回落过大，尤其是本应继续扩大的国内消费品市场需求增速回落较大，超出了人们预期，并且增加了今后经济增长的不可确定性与非可控性。

　　根源：欧美债务危机所累

　　由于多种因素的影响，欧美等西方国家持续多年巨额财政赤字与贸易赤子，依靠寅吃卯粮，常年借贷度日。一些国家的公共债务早已超出年度国民收入的50%，甚至1倍以上。因为债务越积越多，负担过重，逼迫上述国家“节衣缩食”。要求消减开支，增加税收，存款还贷等，由此导致世界范围内对于中国需求放缓，并通过中国加工制造业的减速，对国内消费产生很大抑制性影响。这些确实非我们所能掌控。

　　令人担忧的是，欧美国家债务危机还在发酵。如果出现最糟糕情况，包括美国在内的一些国家“债务违约”，势必会对全球经济产生重大冲击，出现二次衰退。受其影响，中国外贸出口急剧减少，重现2008年4季度与2009年出口负增长局面，并非没有可能。因为没有人能够担保欧美国家债务不会出现大的问题，世界经济不会“二次探底”。

　　在这种情况下，如果我们继续实施抑制需求的紧缩政策，甚至不断加码，其滞后效应与多种因素叠加，集中显现，就有可能导致中国经济失速，出现硬着陆。主管部门对此风险必须高度关注，及早防范。

　　对策：努力扩大国内需求

　　对于中国经济减速的非调控因素，当务之急是要对紧缩性宏观政策，向宽松方向适度调整。大政方针还是要坚持温总理提出的，降物价与保增长并重，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系。具体而言，就是要在继续抑制投机需求的同时，支持、保护与扩大国内合理需求，使其成为推动中国经济增长6成以上动力。只有这样，我们才能调整经济结构，摆脱对于出口过度依赖，防范欧美国家债务危机对于中国经济拖累风险，实现真正意义上的“自主腾飞”。

　　加强未来投资需求。主要是增加一些领域的固定资产投资，满足今后国民经济和谐发展的宏观需求。比如保障房建设，农田水利建设，环境保护建设等。进行这方面投资建设，钢材、水泥、工程机械、施工队伍等都没有问题，主要是在建设资金上予以保障。这样做的好处是，有利增强当期国内需求的同时，也为今后发展夯实了坚实基础。

　　保护当前合理需求。资金调控政策方面必须区别对待，有保有压。在抑制挤出投机炒作需求的同时，对于一些合理需求，还是要加以保护，不能搞“一刀切”。比如在住房贷款方面，其自住性需求、改善性需求，尤其是购买规定面积内的首套房用户，其贷款应当予以满足，贷款利息也应予以很大优惠。一些具有合理需求，不会引发金融风险的中、小企业贷款、食品流通领域贷款等，都应予以满足，不能锁在金库里闲置而不让使用。

　　刺激消费需求。前期出台的一些刺激消费的措施，比如家电下乡、以旧换新等，在继续坚持的同时，还应当研究出台一些新的鼓励消费政策，进一步刺激扩大国内消费。

　　提高需求能力。商品价格的过快上涨，势必抑制消费能力。因此，不断提高城乡居民收入，使之与劳动生产率增长保持一致，降低相对物价水平，可以从另外一个方面推动国内需求规模扩大。与此同时，降低过高的商品流转税，也包括降低大宗商品进口关税，从成本方面对其物价上涨釜底抽薪，实现绝对物价水平的下降，也有利于提高既有货币购买能力下的消费规模。

　　(作者单位：中商流通生产力促进中心)