财政部发布国企经济运行半年报显示，主要经济效益指标增速放缓，开始趋稳，但一些行业运行出现较大风险

　　□ 本报记者 贺斌

　　近日，财政部公布今年1月—6月全国国有及国有控股企业经济运行情况，其中，营业总收入、实现利润、应交和已交税费等三大主要经济效益指标增速回落，但稳定在20%—25%的之间。

　　“受国际金融危机影响，2009年国有企业生产经营出现负增长，2010年步入复苏阶段，主要经济效益指标大幅回升后，增速逐渐放缓，今年开始趋稳。”财政部企业司相关负责人向记者介绍说。

　　据了解，今年4月份以来，全国国有企业营业收入和利润总额同比增幅已基本稳定在20%—25%之间，扣除物价上涨因素，1月—6月国有企业营业总收入和实现利润总额同比实际增长率分别为17.8%和16%。实现营业总收入17.4万亿元，同比增长24.2%；实现利润总额11256.8亿元，同比增长22.3%；应缴税费15074.8亿元，同比增长24.7%，已缴税费15570.4亿元，同比增长28.9%。从一系列数据可以看到，国有企业的盈利能力基本稳定，利息支出带动财务费用增加较快，而且地方国有企业发展速度快于中央企业，西部地区发展继续加快。

　　重点行业：发展与挑战并存

　　这位负责人表示，作为“十二五”规划开局之年，今年上半年国有企业经济运行由恢复性增长转入平稳较快增长，保持了较好的发展势头，但受国内通胀压力加大，世界经济复苏缓慢、乏力等因素影响，国有企业生产经营面临的困难增加，一些行业经济运行出现较大风险。

　　数据显示，今年1月—6月，建材、化工、有色、煤炭、商贸等行业实现利润同比增幅较大，施工房地产、钢铁、电力、商贸等行业实现利润环比增幅较大，邮电通信企业实现利润环比下降较大，中央管理的五大发电企业上半年合计盈利。

　　与此同时，由于成本上升，价格管控，货币政策收紧，有关刺激经济的政策逐渐退出等因素，一些行业盈利能力下降，甚至出现亏损。今年以来，为保障国内基础价格稳定和用电需求，国有电力企业努力增加电力生产和供应，但受电煤价格上升等因素影响，承担了火力发电的巨额亏损。截至6月底，五大发电集团火电生产亏损仍然严重，亏损额达158亿元。在煤价上升的同时，货币紧缩政策对电力企业的影响也较大。目前，五大发电集团资产负债率均在84%以上，一方面，提高利率使企业资金成本上升，另一方面，收紧银根使企业筹措资金难度加大。

　　同时，汽车行业增速大幅下滑，1月—4月产销量同比、环比均出现下降，主要原因是前两年在优惠政策的刺激下，汽车的高速增长透支了当期的汽车需求；优惠政策退出、环保排放法规进一步从严；交通拥堵，限号出行和限购政策导致汽车使用成本上升等。

　　此外，钢铁行业产供大于求的局面仍较突出，市场价格在低位区间波动，受原材料价格上涨影响，全行业仍处于低效益运行状态。

　　“适度减速”：亟待有力措施

　　“目前，宏观经济与国有企业运行均呈现增速放缓的态势，表明我国经济正在朝着宏观调控预期的方向发展，‘十二五’规划要求的‘适度减速’正在得到落实。”这位负责人说。但是，在“适度减速”的形势下，因高速增长、刺激政策掩盖的矛盾开始显现，一些长期积累的系统性问题更加突出，应采取更加切实有力的措施予以解决。

　　一是抓住经济增速放缓的时机，加力推进企业发展方式转变。把提高企业自主创新能力，推进节能降耗和发展循环经济作为企业转变发展方式的重点，在加大政策扶持力度的同时，改进和创新政策支持方式，更加注重政策与市场的结合，增强企业转变发展方式自觉性和自主性。

　　二是进一步发挥财税政策对抑制通胀的作用，通过控制投资方向和赤字规模、直接的税收减免、价格补贴、鼓励技术进步和科技创新等财税政策，来调整短期长期供给，改善供求关系，平抑价格上涨，促进经济增长。

　　三是积极推进综合配套改革，认真研究和分析电力、运输、石油等产业关联度较高，产业链较长的国民经济重点行业改革发展中遇到障碍和瓶颈，加强政府部门间的协调配合，全面系统地解决制约行业发展的问题。

　　四是引导企业降本增效，防范风险。这位负责人表示，抑制通胀不仅要依靠宏观调控政策，还要注重引导企业苦练“内功”，应尽快出台《企业财务评价办法》，加大《企业内部控制基本制度》的推行力度，通过加强企业财务管理，提高效益，防范和化解风险。